Tra Expo 2027 e cancellerie Ue, Vucic gioca la carta delle elezioni

Per Berlino, la Serbia è determinante nella riconfigurazione della propria sicurezza industriale. Il 19 luglio 2024, la firma a Belgrado del Memorandum d’Intesa tra l’Unione Europea e la Serbia sulle materie prime sostenibili, le catene del valore delle batterie e i veicoli elettrici, alla presenza del cancelliere Olaf Scholz, ha sancito l’allineamento tedesco agli interessi del regime serbo. Al centro del patto c’è il contestatissimo giacimento di litio della valle di Jadar, sviluppato da Rio Tinto, un asset da cui si prevede di estrarre fino a 58.000 tonnellate annue di carbonato di litio per batterie, sufficienti a sostenere la produzione di circa 1,1 milioni di veicoli elettrici. Per l’industria automobilistica tedesca, impegnata in una complessa transizione verso l’elettrico e schiacciata dalla concorrenza asiatica, l’accesso a un bacino minerario continentale rientra tra le priorità di sicurezza nazionale delineate dal Critical Raw Materials Act. Nonostante le riserve espresse dai Verdi nel Bundestag per l’approccio alle proteste ambientaliste in Serbia, la linea pragmatica di Berlino non ha subito deviazioni: la stabilità dell’esecutivo Vucic è considerata necessaria per assicurare l’approvvigionamento del polo manifatturiero germanico.

Se la Germania guarda al sottosuolo serbo, la Francia ha blindato la propria relazione con Belgrado attraverso il settore degli armamenti. Il 29 agosto 2024, durante la visita ufficiale del presidente Emmanuel Macron, il Ministero della Difesa serbo ha firmato con Dassault Aviation una commessa da 2,7 miliardi di euro per l’acquisto di dodici caccia multiruolo Dassault Rafale nuovi di fabbrica (nove monoposto e tre biposto). L’operazione possiede una portata strategica rilevantissima: svincola le forze aeree di Belgrado dalla storica dipendenza dalle piattaforme sovietiche e russe MiG-29, ancorando la manutenzione, l’avionica e l’addestramento militare della Serbia alla Francia per i prossimi trent’anni. In cambio di questo successo industriale, Parigi offre al presidente serbo una sponda politica fondamentale all’interno del Consiglio europeo.

La postura di Roma, confermata dall’esecutivo guidato da Giorgia Meloni, risponde a una combinazione di prossimità geografica, tutela degli investimenti industriali e gestione securitaria dei confini. L’Italia si conferma tra i primi partner commerciali e investitori diretti in Serbia, con un tessuto di centinaia di imprese insediate nei settori automobilistico, tessile, meccanico e bancario. Belgrado rappresenta per l’apparato produttivo italiano una piattaforma privilegiata di nearshoring, a poche ore di trasporto dai distretti industriali del Nord-Est. Sul versante geostrategico, Palazzo Chigi considera la Serbia il perno imprescindibile per il contenimento della rotta migratoria balcanica e per la stabilità delle enclave serbe in Kosovo e della Repubblica Srpska in Bosnia ed Erzegovina. Roma ha promosso i vertici ministeriali periodici per i Balcani Occidentali sostenendo l’accelerazione dell’adesione europea della Serbia senza l’imposizione di rigidità procedurali.

Fuori dalle dinamiche di consenso dell’Unione europea, Londra osserva la Serbia attraverso una lente quasi esclusivamente legata alla sicurezza e al contrasto della criminalità finanziaria. Il Foreign, Commonwealth and Development Office (FCDO) e l’apparato di sicurezza britannico mantengono un atteggiamento di vigile distacco nei confronti della dirigenza serba, accentuato dalle tensioni nel nord del Kosovo e dagli scontri armati di Banjska. Il Regno Unito esercita la propria influenza attraverso strumenti sanzionatori indipendenti, diretti a colpire le reti clientelari e le figure dell’intelligence (in particolare all’interno della BIA) sospettate di collusioni con il crimine organizzato regionale o con attori ibridi moscoviti. Tuttavia, anche la fermezza britannica trova un limite oggettivo nella salvaguardia degli equilibri regionali: Londra non persegue una rottura totale con Belgrado, consapevole che isolare la presidenza serba accelererebbe la saldatura tra l’apparato militare nazionale e le forniture strategiche provenienti da Pechino e Mosca.

Zelensky in Serbia

Il presidente ucraino Volodymyr Zelensky in occasione delle visita in Serbia lo scorso agosto

A completare lo scudo geopolitico del governo serbo interviene la sapiente gestione dei canali con l’Est e con la guerra in Ucraina. Da un lato, il 1° luglio 2024 è entrato formalmente in vigore lo storico Accordo di Libero Scambio con la Repubblica Popolare Cinese, che ha azzerato immediatamente i dazi su oltre il 60% delle voci doganali, con una traiettoria a salire fino al 95% in un decennio. Le multinazionali cinesi governano i principali polmoni d’esportazione del Paese — dal colosso minerario del rame e dell’oro di Bor (Serbia Zijin Mining) alle acciaierie di Smederevo gestite dal gruppo HBIS —, garantendo un polmone di liquidità immune a qualunque clausola di condizionalità democratica. Dall’altro lato, Vucic continua a offrire all’Occidente un dividendo tattico insostituibile: mentre rifiuta formalmente di allinearsi alle sanzioni europee contro la Russia per non alienarsi l’elettorato nazionalista e mantenere le forniture di gas naturale garantite da Gazprom via Balkan Stream, autorizza l’esportazione indiretta di ingenti quantitativi di proiettili d’artiglieria e munizionamento prodotti dalle fabbriche statali Zastava Oružje e Krušik. Transitando attraverso società terze e acquirenti occidentali, queste forniture riforniscono sistematicamente i reparti delle Forze Armate ucraine al fronte, garantendo alla presidenza serba una tacita immunità diplomatica a Washington e presso i comandi Nato.

La tornata elettorale del 25 ottobre si colloca in questo quadro di pesi e contrappesi. Sebbene l’opposizione civica, verde e liberale mantenga un consenso significativo nelle grandi aree urbane di Belgrado, Niš e Novi Sad, la capacità del partito di governo di mobilitare oltre 700.000 tesserati, controllare la programmazione dei canali televisivi nazionali ed esercitare una pressione diretta sui dipendenti pubblici rende lo scenario di una riconferma della maggioranza (tra 130 e 145 seggi) l’esito di gran lunga più probabile. Ne seguirebbe la riconfigurazione dell’esecutivo (completamento del passaggio di Vucic alla carica di Primo Ministro, lasciando la presidenza della Repubblica a una figura di stretta osservanza partitica) e successivamente una accelerazione della spesa pubblica straordinaria (approvazione di costanti assestamenti di bilancio sostenuti dall’erogazione delle tranche del nuovo Piano di Crescita per i Balcani Occidentali da 1,58 miliardi approvato da Bruxelles). In sintesi, finché la Serbia saprà offrire minerali critici alle fabbriche tedesche, ordini militari all’aeronautica francese, contenimento migratorio all’Italia e munizioni alle trincee ucraine, il prezzo della stabilità continuerà a essere convalidato dalle cancellerie occidentali.

Charlye Ghezzi è analista geopolitico e specialista in tecnologia e sicurezza governativa