Scenario asiatico

Taiwan e Corea del Nord, due facce della stessa medaglia: l’Indo-Pacifico

Per decenni Washington e Pechino hanno gestito separatamente la questione nucleare di Pyongyang e quella dello Stretto. I due dossier sono ora sovrapposti, con conseguenze che arrivano fino all’Europa e metteranno alla prova gli equilibri italiani nell’Indo-Pacifico

Il presidente cinese Xi Jinping (a sinistra) e il leader nordcoreano Kim Jong Un  EPA

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Per oltre trent’anni l’Occidente ha considerato il problema nucleare nordcoreano come una questione separata dalle altre crisi dell’Asia orientale. L’idea era che la proliferazione atomica di Pyongyang potesse essere affrontata attraverso i negoziati sul disarmo e i meccanismi multilaterali, senza legarla direttamente alla disputa sul futuro di Taiwan. Gli sviluppi degli ultimi anni hanno però messo in discussione questa impostazione. La crescente contrapposizione tra Stati Uniti e Cina, insieme alla paralisi del Consiglio di Sicurezza dell’Onu, ha reso sempre più difficile tenere distinti i due dossier.

Domande di approfondimento generate da 24Ore AI

Il comportamento di Pechino nei confronti del programma nucleare e missilistico nordcoreano dipende anche dal modo in cui la leadership cinese percepisce le mosse americane su Taiwan. La questione dello Stretto è una priorità assoluta per la Repubblica Popolare, che considera l’isola parte del proprio territorio e respinge ogni ipotesi di indipendenza formale. Gli americani, invece, hanno come necessità quella di preservare la pace e la stabilità dell’area.

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Sulla penisola coreana le cose cambiano. Per gli Usa l’arsenale è una minaccia diretta alla sicurezza loro e a quella degli alleati. E intanto Pechino veglia sul leader supremo Kim Jong-un, che fa da cuscinetto lungo il confine con la Cina. Ciò ha condizionato per anni i rapporti tra Cina e Stati Uniti sulla Corea del Nord. Pechino ha esercitato pressioni su Pyongyang soprattutto quando ha ottenuto, in cambio, garanzie americane sulla questione taiwanese.

La vicenda di Taiwan

La storia degli ultimi decenni mostra quanto questo equilibrio sia stato legato alla situazione nello Stretto. Durante la prima crisi nucleare degli anni Novanta il collegamento non si sviluppò pienamente, anche per la diversa tempistica tra gli accordi di Ginevra e la successiva crisi missilistica di Taiwan (1995-1996). Tra il 2002 e il 2008, durante i Colloqui a Sei, che comprendevano la Corea del Nord (il Paese al centro della crisi), la Corea del Sud, la Cina, Stati Uniti, Russia e Giappone, la Cina ebbe un ruolo centrale nei negoziati con la Corea del Nord. Al tempo, le tensioni provocate dalle iniziative dell’amministrazione di Chen Shui-bian a Taiwan spinsero Pechino a esercitare pressioni su Pyongyang, anche sul piano energetico e finanziario e in cambio la Cina e ottenne da Washington un impegno a preservare lo status quo nello Stretto.

Questo equilibrio rimase sostanzialmente in piedi anche durante la presidenza di Ma Ying-jeou a Taiwan, dal 2008 al 2016. La riduzione delle tensioni sulla questione dell’indipendenza permise a Pechino di sostenere e applicare sanzioni più dure contro la Corea del Nord, compresi forti limiti alle importazioni di carbone e il congelamento di alcuni canali finanziari utilizzati da Pyongyang.

Nuove frizioni tra gli Usa e il Dragone

Il quadro è cambiato con l’inizio della competizione strategica tra Stati Uniti e Cina. Dal 2018 i rapporti politici tra Washington e Taipei si sono intensificati, così come le vendite americane di armamenti difensivi a Taiwan e le visite istituzionali di alto livello. Conseguentemente, anche l’atteggiamento cinese nei confronti della Corea del Nord è cambiato. Nel maggio 2022, ad esempio, Pechino ha posto il veto a una risoluzione del Consiglio di Sicurezza dell’Onu che puntava a rafforzare le sanzioni contro Pyongyang dopo una serie di test missilistici, e Pyongyang ha sfruttato questo nuovo margine di manovra per consolidare il proprio status di potenza nucleare di fatto e ha sviluppato una cooperazione sempre più stretta con la Russia.

Gli effetti sull’Europa

Il problema, però, non riguarda più soltanto l’Asia-Pacifico. L’intreccio tra Taiwan, Corea del Nord, Cina, Stati Uniti e Russia produce conseguenze anche per l’Europa, tanto sul piano della sicurezza quanto su quello economico e industriale.

Se si pensa anche solo all’Italia, il problema riguarda soprattutto l’equilibrio tra l’alleanza con l’America e i rapporti economici con il Dragone. La nostra economia dipende fortemente dalle rotte commerciali che collegano l’Asia all’Europa attraverso l’Oceano Indiano e il Canale di Suez, e già si vedono gli effetti devastanti della chiusura di Hormuz e dell’instabilità a Bab el-Mandeb. Una crisi nello Stretto di Taiwan avrebbe conseguenze immediate sulle catene di approvvigionamento, soprattutto per i settori che dipendono dai semiconduttori avanzati.

Di recente la Marina Militare italiana ha inoltre aumentato la propria presenza nell’Indo-Pacifico, anche con l’impiego del gruppo d’attacco della portaerei Cavour e del pattugliatore polivalente d’altura Montecuccoli. Va da sè che mantenere una presenza significativa in Asia senza sottrarre risorse alla sicurezza del Mediterraneo sarebbe difficile in caso di una crisi prolungata.

Per la Francia il problema è ancora diverso, dal momento che è l’unico Paese dell’Unione europea ad avere una presenza territoriale diretta nell’Indo-Pacifico, grazie ai propri dipartimenti e territori d’oltremare e Parigi considera la regione parte integrante della propria politica estera e di sicurezza.

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Ancora, per la Germania il tema è economico: l’industria è fortemente dipendente dalla Cina e dai mercati dell’Asia orientale. Un’escalation nella penisola coreana colpirebbe anche partner strategici come Giappone e Corea del Sud, aggravando le tensioni commerciali e militari.

A Londra, infine, la situazione interseca la postura globale delineata dopo la Brexit e l’integrazione di sicurezza con gli alleati storici. Il Regno Unito, vincolato agli Stati Uniti e all’Australia dal patto AUKUS (Australia, Regno Unito e Stati Uniti, appunto) e firmatario con Tokyo di accordi di accesso reciproco militare, ha orientato la propria dottrina di difesa verso un ruolo attivo nell’Indo-Pacifico. Questa postura è corroborata da un costante impegno diplomatico a sostegno delle sanzioni contro la Corea del Nord e dalla condanna delle violazioni marittime di Pyongyang. Tuttavia, Whitehall affronta una dolorosa contraddizione materiale: la contrazione delle capacità convenzionali della Royal Navy e la limitata sostenibilità logistica a lungo raggio rendono quasi insostenibile per la Gran Bretagna garantire una deterrenza credibile in Asia orientale senza compromettere gli obblighi primari assunti in ambito Nato nell’Atlantico settentrionale e nel Mare del Nord. La diplomazia britannica continua a denunciare il sabotaggio russo e l’omertà cinese alle Nazioni Unite, ma registra la crescente asimmetria tra l’ambizione dichiarata di un Global Britain e la frammentazione degli strumenti coercitivi occidentali.

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