Giustizia, separazione delle carriere: ecco cosa cambia con la riforma per Pm e giudici

All’attuale Consiglio superiore della magistratura (Csm) ne subentreranno due: uno «della magistratura giudicante» e l’altro «della magistratura requirente»; entrambi «sono presieduti dal Presidente della Repubblica»; ne fanno parte di diritto rispettivamente il primo presidente e il procuratore generale della Cassazione. I due Consigli non saranno elettivi. Essi saranno composti per un terzo da membri laici e per due terzi da togati; i primi saranno estratti a sorte da un elenco di giuristi predisposto dal Parlamento in seduta comune; i secondi saranno sorteggiati tra tutti i magistrati, giudicanti e requirenti, che avranno i requisiti che stabilirà una legge ordinaria successiva. I componenti dei due Csm «durano in carica quattro anni e non possono partecipare alla procedura di sorteggio successiva».

I due Csm perdono i poteri disciplinari oggi affidati ad una Sezione speciale dell’attuale Csm. Essi avranno competenze per quanto riguarda «le assunzioni, le assegnazioni, i trasferimenti, le valutazioni di professionalità e i conferimenti di funzioni nei riguardi dei magistrati»

La giurisdizione disciplinare nei riguardi di tutti i magistrati è attribuita all’Alta Corte disciplinare. Essa sarà composta da 15 membri: 3 nominati dal Presidente della Repubblica; 3 estratti a sorte da un elenco di giuristi che il Parlamento in seduta comune «compila con elezione»; 6 estratti a sorte tra i magistrati giudicanti con 20 anni di attività e con esperienze in Cassazione; 3 sorteggiati tra i magistrati requirenti con vent’anni di attività e esperienza in Cassazione. I togati sono quindi la maggioranza, ma il presidente viene eletto tra i laici. Durano in carica 4 anni, l’incarico non è rinnovabile.

Contro le sentenze dell’Alta Corte disciplinare si può presentare ricorso solo davanti alla stessa Corte che giudicherà in secondo grado in una composizione diversa rispetto al primo. Le sentenze non sono impugnabili in Cassazione. Una legge ordinaria disciplinerà gli illeciti disciplinari, le sanzioni, la composizione dei collegi, il procedimento e il funzionamento dell’Alta Corte.

L’ultimo articolo della riforma stabilisce che “entro un anno” dall’entrata in vigore (quindi dopo il referendum) devono essere varate le leggi attuative. Nel frattempo continuano ad osservarsi le leggi vigenti.

Camera e Senato, nella “seconda lettura conforme” hanno dato il via libera senza raggiungere il quorum dei due terzi che avrebbe impedito il ricorso al referendum confermativo. L’articolo 138 della costituzione, che regola le modifiche alla nostra Carta fondamentale, stabilisce infatti che se non viene raggiunto il quorum dei due terzi in entrambe le Camere in seconda lettura possano chiedere il referendum entro tre mesi «un quinto dei membri di una Camera o cinquecentomila elettori o cinque Consigli regionali». Un referendum, quello confermativo che, a differenza di quello abrogativo di leggi, non richiede il quorum del 50% degli iscritti alle liste elettorali.