I tribunali rallentano: target Pnrr più lontano per le cause civili

L’aumento dei nuovi fascicoli ha riguardato soprattutto alcune materie di competenza delle sezioni immigrazione costituite nei tribunali distrettuali. In primo luogo i diritti di cittadinanza: le richieste di riconoscimento sono salite dell’89 per cento. Per porre un freno a questo afflusso il decreto legge 36 del 28 marzo 2025 ha limitato la possibilità di presentare la richiesta a chi ha genitori e nonni italiani (prima, invece, non c’erano limiti generazionali).

Particolarmente colpito dall’aumento dei procedimenti in materia di cittadinanza è il Tribunale di Venezia, dove le durate si sono allungate del 58% rispetto al 2023 (del 123% rispetto al 2019) salendo a 1.167 giorni. Le richieste di riconoscimento arrivano infatti soprattutto da cittadini brasiliani discendenti di emigrati italiani partiti dal Veneto fra la seconda metà dell’800 e l’inizio del ’900. «Fra il 2022 e il 2024 sono aumentate del 1138% – spiega Salvatore Laganà, che è stato presidente del tribunale di Venezia fino al 31 dicembre del 2024 –. Attualmente sono 36mila e ogni richiesta riguarda in media dieci persone. È un numero spropositato che rappresenta i due terzi dell’intero contenzioso ordinario. Ma se lo scorporiamo, il quadro cambia completamente: nel lavoro i tempi di definizione sono infatti di 238 giorni, nella famiglia di 398 e nella sezione imprese di 433».

Sente il peso delle nuove iscrizioni il Tribunale di Trieste, che nel 2024 ha registrato un disposition time di 1.207 giorni (+28,4% rispetto al 2023 e +50,9% rispetto al 2019): «L’anno scorso – spiega il presidente, Igor Maria Rifiorati – abbiamo avuto 7.408 nuovi procedimenti iscritti, soprattutto in materia di protezione internazionale e di cittadinanza, contro i 4.400 di media dei cinque anni precedenti. Un flusso che su un tribunale piccolo come il nostro ha avuto un effetto devastante, benché da noi siano aumentate anche le definizioni. Con questi numeri e a meno di interventi eccezionali, per noi è impossibile rispettare l’obiettivo del taglio del disposition time».

L’aumento delle iscrizioni in materia di cittadinanza e protezione internazionale ha pesato anche sul Tribunale dell’Aquila. «Dal 2023 c’è stata un’impennata e le iscrizioni in queste due materie hanno rappresentato più del 50% dell’intero contenzioso civile ordinario», dice Elvira Buzzelli, presidente del Tribunale dell’Aquila dove i tempi sono aumentati del 111 per cento. «Purtroppo – continua Buzzelli – i dati rispecchiano le difficoltà strutturali di un tribunale distrettuale che ha un organico di soli 14 magistrati e che nel 2013, ha scontato carenze del 50%: attualmente siamo in otto. L’applicato extradistrettuale nonostante le ripetute richieste non ci è stato rinnovato».

La riduzione dei tempi appare difficile anche per uffici grandi e tradizionalmente efficienti, come il Tribunale di Milano, dove il disposition time 2024 è di 418 giorni, sotto la media nazionale ma stabile rispetto ai 417 giorni del 2019. Anche qui rileva l’aumento delle cause in materia di immigrazione: «I ricorsi iscritti nel 2024 sono stati 6.943 – osserva il presidente, Fabio Roia – contro i 2.100 del 2021. Ciò appesantisce tutti gli indici: la sezione immigrazione ha circa 12mila ricorsi pendenti dei 40.909 di tutto il Tribunale». Ma Roia amplia il discorso: «Sui tempi incide anche la nuova scansione dei termini processuali introdotta dalla riforma Cartabia: la fase introduttiva si è allungata, per arrivare alla prima udienza con tutti gli elementi per decidere. Se questo rito avrà un effetto deflattivo lo si apprezzerà tra qualche tempo, dopo la scadenza del Pnrr».