La rappresentanza conquistata: i numeri delle donne nella politica lombarda

I risultati di questo percorso normativo sono incoraggianti: secondo il rapporto di PoliS-Lombardia basato sui dati del 2023, nei comuni lombardi con più di 3.000 abitanti la presenza femminile nelle giunte raggiunge almeno il 40% in tutte le fasce demografiche considerate. Anche nei centri più piccoli si osserva un effetto di trascinamento: nei comuni fino a 3.000 abitanti, le donne rappresentano il 30,1% dei componenti delle giunte e il 32,2% dei consiglieri comunali.

Se il numero delle donne elette a livello locale registra una crescita, ancora molti passi avanti devono essere fatti per quanto riguarda le posizioni di vertice. La Regione Lombardia vanta però la guida di una donna tenace e attenta ai diritti: Fiorella Ghilardotti. Nata a Castelverde, in provincia di Cremona, il 25 giugno 1946, nell’anno del primo voto femminile, era stata sindacalista della Cisl e poi dirigente del Pds. Ha ricoperto la carica di presidente della Regione Lombardia dal 12 dicembre 1992 al 3 giugno 1994, alla guida di una giunta di centrosinistra durante la quinta legislatura, rappresentando la prima e a tutt'oggi unica donna a ricoprire questa carica.

Il suo mandato, in piena Tangentopoli, si è svolto in una fase di profonda crisi politica e istituzionale e Ghilardotti è stata particolarmente attenta alle politiche sociali, sanitarie, di genere e alla formazione. Dopo l’esperienza regionale, è stata eletta al Parlamento europeo per due legislature, nel 1994 e nel 1999. Oggi la ricordano una sala di Palazzo Pirelli, un’associazione e borse di studio per ragazze meritevoli.

Se guardiamo invece ai numeri dell’assemblea regionale, la rappresentanza femminile anche se è ancora lontana dalla parità si colloca al di sopra della media italiana. Secondo i dati del Senato aggiornati a febbraio 2024, le consigliere lombarde erano 23 su 80, pari al 29%, contro una media nazionale del 25%. Anche nelle giunte la Lombardia si colloca sopra la media italiana: le donne erano 5 su 16 assessori, il 31%, contro il 28% nazionale. Il confronto con altre Regioni mostra risultati diversi: l’Emilia-Romagna raggiungeva il 42% di donne in Consiglio regionale, il Lazio il 39%. L’obiettivo fissato dalla Strategia nazionale per la parità di genere è arrivare a una presenza femminile media del 40% nei Consigli regionali.

È nei Comuni che gli effetti delle norme sono più evidenti. A settembre 2023 le donne erano 8.413 sui 23.476 amministratori lombardi, il 35,8%. Tra i consiglieri rappresentavano il 35,5%, contro il 34% della media italiana, e tra gli assessori il 45,5%, avvicinandosi alla parità. Nei comuni tra 5.000 e 15.000 abitanti le donne superavano il 40% sia nei consigli sia nelle giunte, raggiungendo il 42,1% in entrambi i casi e avvicinandosi alla soglia di equilibrio di genere. Nei piccoli comuni sotto i 3.000 abitanti, dove gli obblighi sono meno stringenti, la presenza femminile è cresciuta tra il 2019 e il 2023: dal 31,2% al 32,2% nei consigli e dal 28,2% al 30,1% nelle giunte. Tra gli amministratori under 43 le donne rappresentano il 39,2%, con una quota del 48% tra gli assessori: un segnale di ricambio generazionale già in atto.

Cambia anche la guida dei municipi. Secondo i dati Anci-Ifel riferiti a settembre 2025, le sindache lombarde erano il 18,3%, contro il 15,4% della media italiana. Nel 2016 la quota regionale era del 17,2%. La Città metropolitana di Milano è in testa con il 24,1%, seguita da Pavia (23%), Brescia (20,6%) e Lecco (20,2%). Le sindache sono inoltre mediamente più istruite dei colleghi: oltre la metà ha almeno una laurea (51,8%, contro il 41,5% dei sindaci). Alle elezioni comunali del maggio 2026 hanno conquistato la fascia tricolore, tra le altre, Carolina Nizzola a Bollate, Manuela Occhipinti a Baranzate e Valentina Bergo a Rovato.

Il prossimo traguardo è portare questo slancio nelle città più grandi: nei comuni sopra i 50.000 abitanti le sindache sono il 13,3%, mentre in provincia di Cremona la quota scende all’11,5%.