Whistleblowing, nuove linee guida Anac in arrivo

L’istituto del whistleblowing esiste fin dal 2012 ( Legge n. 190 del 6 novembre 2012) ma solo con la normativa vigente, disciplinata dal decreto legislativo 24/2023, che recepisce la direttiva Ue 2019/1937, sono state introdotte misure di protezione del segnalante da atti ritorsivi e garanzie sulla riservatezza della sua identità tramite cifratura delle comunicazioni sul canale di segnalazione.

Le aziende soggette all’obbligo di predisporre canali di segnalazione interni e sicuri, garantendo la riservatezza di chi segnala, sono di tre tipi: quelle che hanno impiegato, nell’ultimo anno, la media di almeno cinquanta lavoratori subordinati, con contratti di lavoro a tempo indeterminato o determinato; aziende che pur non avendo la media di cinquanta dipendenti, si occupano di alcuni specifici settori (servizi, prodotti e mercati finanziari e prevenzione del riciclaggio o del finanziamento del terrorismo, sicurezza dei trasporti e tutela dell’ambiente); organizzazioni che pur non avendo la media di cinquanta dipendenti, adottano modelli di organizzazione e gestione di cui al decreto legislativo 231/2001.

Canale di segnalazione interno ed esterno

La scelta del canale di segnalazione non è discrezionale per chi segnala. Primariamente si dovrebbe usare il canale interno alla organizzazione in cui si lavora e usare quello esterni solo quando il canale interno non è attivo o conforme alla legge; quando la segnalazione interna effettuata non ha avuto seguito; se il segnalante pensa che possa non avere seguito o causare ritorsioni o quando ritiene che la violazione possa costituire un pericolo imminente/palese per il pubblico interesse.

I canali esterni sono di tre tipi: la denuncia all’Anac, la denuncia all’Autorità giudiziaria o contabile e la divulgazione pubblica. Il canale esterno di segnalazione Anac è disponibile dal suo sito web alla pagina dedicata. La piattaforma abilitante è realizzata mediante il software open source Global Leakes, una impresa sociale.

Anche l’Autorità Garante della Concorrenza sul Mercato (Agcm) ha reso disponibile il servizio whistleblowing per le violazioni del diritto della concorrenza (antitrust). In generale ogni ente di Pubblica Amministrazione ha sezioni whistleblowing nel proprio sito e per ciascuna possono segnalare: personale dipendente interno proprio, personale temporaneo o occasionale di quella entità pubblica e personale di terze parti che lavora con quella entità pubblica.