Vertice al via a Montreal

Ue e Canada pronti a un’associazione sempre più stretta

La nuova partnership punta a creare una spazio comune economico e di sicurezza. I legami saranno rafforzati senza però dichiarare Ottawa membro associato come aveva proposto la presidente della Commissione, Ursula von der Leyen

dal nostro corrispondente Beda Romano

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Il premier canadese Mark Carney REUTERS

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BRUXELLES – L’Unione europea e il governo canadese annunceranno ufficialmente tra oggi e domani una nuova forma di partenariato, segnata da una ambizione senza precedenti. Oltre a nuovi accordi di cooperazione in campo politico, scientifico, economico, energetico, industriale, ambientale e anche militare, l’intesa dovrebbe servire a creare un nuovo polo a livello mondiale in un contesto in cui l’ordine internazionale nato nel 1945 e rinnovato nel 1989 sta cambiando rapidamente.

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«L’Unione europea e il Canada sono da tempo amici stretti, partner di primo piano e alleati strategici – ha spiegato in un comunicato il presidente del Consiglio europeo António Costa -. Il nostro legame è forte e sta diventando sempre più solido. A Montreal eleveremo la nostra partnership a un livello superiore, dando il via alla nostra “Alleanza per il futuro” per rafforzare ulteriormente i nostri legami politici, economici e istituzionali». Il vertice bilaterale si terrà oggi e domani a Montreal.

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Intersambio +80% in 10 anni

Da tempo, Ottawa e Bruxelles sono partner stretti. Nel 2016 firmarono un accordo di libero scambio, noto con l’acronimo inglese CETA e attualmente oggetto di applicazione provvisoria in attesa del completamento dell’iter di ratifica da parte dei Ventisette. In 10 anni, l’interscambio è cresciuto dell’80%. Il ritorno di Donald Trump alla Casa Bianca, le sue mire sul Canada e la Groenlandia così come il suo minacciato disimpegno dalla Nato hanno provocato un ulteriore rapprochement tra i due partner.

Un funzionario comunitario ha parlato questa settimana di «dinamismo senza precedenti nella relazione bilaterale». Ha sottolineato come l’obiettivo sia di creare «uno spazio comune economico e di sicurezza». La nuova collaborazione dovrebbe avvenire su tre piani: quello delle politiche, quello dei programmi e quello delle istituzioni. La dichiarazione congiunta sarà la base di un lavoro più concreto che verrà effettuato nei prossimi mesi in vista di un vertice bilaterale nel 2027.

In un discorso a Strasburgo in settembre, la presidente della Commissione europea Ursula von der Leyen aveva proposto al Canada di diventare «membro associato» dell’Unione. La proposta ha sollevato non poche sopracciglia tra i Ventisette, non fosse altro perché il concetto non è previsto dai Trattati e manca di base giuridica. Nella dichiarazione congiunta negoziata a livello diplomatico si preferisce puntare a una «associazione sempre più stretta».

Rapporto «il più vicino possibile » all’adesione

Spiegavano martedì scorso funzionari comunitari che l’intesa tra Ottawa e Bruxelles promette di essere particolarmente ambiziosa, e addirittura consentire nel lungo termine un rapporto strettissimo che sia «il più vicino possibile» alla piena adesione del Canada all’Unione europea – una eventualità non prevista dai Trattati. È significativo che il premier Mark Carney abbia partecipato alla riunione della Comunità politica europea a Erevan in maggio e dovrebbe partecipare a quella di Dublino in novembre.

Come detto il legame diventa più politico e militare, non solo economico. Nel prossimo decennio, il Canada intende spendere nella difesa oltre 300 miliardi di euro. «I tempi in cui le nostre forze armate inviavano 70 centesimi di ogni dollaro agli Stati Uniti sono finiti», ha detto di recente il premier canadese. Commenta Arnand Sundar, consigliere dello European Council on Foreign Relations (ECFR): «Una gran parte del denaro verrà investita in attrezzature e fornitori al di fuori del Canada».

L’intesa con il Canada rappresenta per Bruxelles un tassello nella nuova proiezione internazionale dell’Unione europea. In un mondo in grave e pericoloso sommovimento, la costruzione comunitaria ambisce a diventare nuovo polo di attrazione economica e politica da opporre alla Russia, alla Cina, ed - eventualmente - anche agli Stati Uniti. Al tempo stesso, l’impegno bilaterale non è privo di asperità, incognite e possibilmente incomprensioni.

Ottawa, per esempio, ha proposto di creare con la UE «un mercato finanziario integrato», una idea che rischia di essere controversa tra i Ventisette. Più in generale, l’esperto dell’ECFR Sundar fa notare: «Per il premier Carney, il rapporto con l’Unione europea è in definitiva una manovra di copertura, volta non tanto a diventare il 28mo Stato membro (o Stato membro associato) dell’Unione, quanto ad evitare di diventare il 51mo Stato degli Stati Uniti».

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