Tutti i dubbi sull’accordo tra Stati Uniti e Venezuela

Il recente accordo tra Stati Uniti e Venezuela in campo petrolifero potrebbe modificare significativamente la struttura dell’intera industria petrolifera mondiale, così come parte della geografia del commercio internazionale di greggio degli stessi Stati Uniti.

L’accordo non giunge inaspettato se si pensa alle dichiarazioni rilasciate dal presidente Trump all’indomani della destinazione di Maduro attraverso le quali non fece mistero delle mire americane sulle risorse petrolifere venezuelane. A dare peso ad esse l’immediato trasferimento di alcune decine di milioni di barili di petrolio venezuelano verso i porti americani. A tutto ciò va aggiunto il fondamentale tassello della nuova legge sugli idrocarburi adottata in tempi sorprendentemente rapidi dal Parlamento di Caracas, legge che abolisce il monopolio detenuto dallo Stato attraverso la società PDVSA. Dietro questo storico provvedimento il sostegno diretto degli Stati Uniti il cui contributo più visibile è stata l’introduzione dei Contratti di Partecipazione alla Produzione attraverso i quali le compagnie petrolifere private possono oggi ottenere il controllo operativo e commerciale dei giacimenti.

I dettagli dell’accordo non sono ancora tutti noti, ma su esso gravano comunque dubbi di varia natura, a cominciare da quelli legali. Sia il diritto internazionale che la costituzione venezuelana sono molto chiari in tema di proprietà delle risorse petrolifere. Esse sono pubbliche e tali devono rimanere in quanto beni inalienabili, che restano protetti dall’imprescrittibilità del diritto di possesso dello Stato, la cosiddetta sovranità permanente. Rispetto a questo tema, la comunicazione delle presidenze americana e venezuelana appare non omogenea se non addirittura contradditoria. Se da un lato, infatti, Trump nell’annunciare al mondo l’accordo, ha parlato di “controllo” americano su significative risorse petrolifere venezuelane, dall’altro la presidente Rodriguez, nell’enfatizzare i vantaggi per il proprio paese, ha insistito sul fatto che il suo paese manterrà comunque la sovranità sulle proprie risorse.

Stando alle informazioni diffuse dalla Casa Bianca, agli Stati Uniti a fronte del proprio peso politico, della assistenza e copertura legale fornita e per aver eliminato l’embargo sul petrolio venezuelano introdotto dallo stesso Trump nel gennaio del 2019, sarà assegnata a titolo gratuito il 35% della North American Blue Energy Partners. Oltre alla partecipazione che sarà detenuta dall’Office of Strategic Capital del Dipartimento della Guerra, agli Stati Uniti è stata concessa una governance equivalente al controllo strategico ed operativo della società. Il Pentagono ha inoltre il diritto sul 20% della produzione acquistabile a prezzo di costo, nonché quello di prima scelta sul rimanente 80%.

Ammesso che si tratti di una forma di controllo compatibile con il contesto legale di riferimento, alcuni giuristi si pongono anche il dubbio se un governo provvisorio abbia il potere di vincolare risorse strategiche del paese all’interno di un accordo di così lungo termine. Desta inoltre sospetto la riforma lampo del sistema di selezione dei giudici del Tribunale Supremo di Giustizia, riforma che la comunità internazionale vede come il tentativo da parte del Governo venezuelano di assicurarsi la necessaria ratifica dell’accordo.