Tria: «L’industria farmaceutica deve far parte della sicurezza nazionale»

Con queste premesse il tema della regolamentazione diventa essenziale per rendere compatibili l'attrazione di investimenti con la sostenibilità del sistema sanitario nazionale.In questi mesi il professor Tria ha sostenuto con forza il bisogno di una riflessione globale tra le istituzioni e le imprese in Italia, con l'obiettivo di rivedere il sistema di regolamentazione e di finanziamento della domanda pubblica di prodotti farmaceutici e delle norme per il commercio e la determinazione dei prezzi all'interno degli Stati membri dell'Unione europea. Perché la pandemìa ha messo a nudo il ritardo delle istituzioni europee, sia nel finanziamento della ricerca di nuovi vaccini sia nell’attrarre la produzione. L'Unione europea – è un fatto innegabile - si è limitata a organizzare l’acquisto di vaccini da Paesi terzi.

Ci sono vari filoni di temi da considerare sui quali si è concentrato l'operato del Ministero, tra cui il sostegno finanziario pubblico agli investimenti in ricerca e sviluppo nei pezzi di filiera a maggior rischio economico - tema, peraltro, ripreso in occasione dell’intervento al convegno GSK di Verona - e c'è quindi bisogno di colmare il deficit di finanziamento che ostacola l’innovazione e la possibilità di rimodellare le produzioni in Europa. Ma anche la revisione del sistema normativo del settore e l'efficienza dell'intero sistema.

Un primo ostacolo per il sostegno finanziario, sia attraverso le agevolazioni fiscali che il sostegno finanziario diretto, è stato il sistema europeo che regola la concorrenza interna all'Europa, frenando le politiche per rafforzare la competitività europea. Quello degli aiuti di Stato è un tema complesso, sotto la pressione della pandemìa l'adozione del Temporary framework ha permesso di superare le restrizioni poste finora, almeno per un periodo limitato,

Secondo Giovanni Tria è questo il momento giusto per ripensare il sistema perché “le risorse pubbliche destinate al rafforzamento dei sistemi sanitari e delle industrie correlate sono ora abbondanti e c'è anche la volontà politica generalizzata di utilizzarle rapidamente”.

Il Ministero dello sviluppo economico ha posto anche la questione sollevata da Tria della dichiarazione del carattere strategico dell’industria farmaceutica. Non è un passo semplice, bisognerebbe infatti adottare norme simili a quelle di altri settori legati alla sicurezza nazionale.

Operativamente il ministero dello Sviluppo economico, insieme al ministero dell’Economia e delle Finanze, ha aumentato di cinque volte e per un periodo di dieci anni il massimale del credito d’imposta sugli investimenti nella ricerca e nello sviluppo delle industrie farmaceutiche.

Altri strumenti di sostegno finanziario al settore sono stati rifinanziati, cercando anche di superare la logica dello “sportello finanziario” per inserirli in un'azione di più ampio raggio di politica industriale.

Determinante sarà il mandato conferito alla Fondazione Enea Tech e Biomedical per poter intervenire nel settore delle scienze della vita con l'obiettivo di rafforzare tutta la filiera farmaceutica, dalla ricerca e lungo tutte le fasi che vanno dalla ricerca alla sperimentazione preclinica e clinica, fino alla riconversione industriale del settore. Su questo versante ci sono grandi aspettative

Infine, la modifica delle norme europee per rendere questi strumenti più efficaci. In cima alla lista la questione della possibile revisione delle norme europee in materia di aiuti di Stato nel settore farmaceutico che dovrebbe essere discussa in sedi appropriate tra industria farmaceutica e i ministeri a livello nazionale e poi portata a livello istituzionale europeo.

Da solo, il programma Important Project of Common European Interest (IPCEI) per la salute, non basta perché inserisce deroghe limitate alla legislazione sugli aiuti di stato. Resta la disomogeneità tra i sistemi dei vari Paesi. Che non è utile a nessuno in un contesto globalizzato. E resta il fatto, fa capire il professor Tria, che durante la pandemia sono state acquisite molte esperienze positive, con un dialogo costruttivo tra le autorità di regolamentazione e i rappresentanti dell’industria. Non era affatto scontato che fosse così.