Sicurezza

Tratta degli esseri umani, la Commissione Ue propone una strategia per rafforzare le tutele

Punterà sull’implementazione delle sanzioni, l’integrazione della tecnologia nei piani di prevenzione e la collaborazione con le aziende per ridurre lo sfruttamento lavorativo

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Implementare gli strumenti per il contrasto alla tratta degli esseri umani facendo leva su tecnologia, sanzioni e sinergie virtuose con le imprese. È questo l’obiettivo della nuova strategia definita dalla Commissione europea, che interviene drasticamente su un fenomeno che, negli ultimi anni, si è sensibilmente incancrenito. Diramandosi in più forme: dallo sfruttamento lavorativo a quello sessuale, passando per criminalità, accattonaggio e matrimoni forzati.

Domande di approfondimento generate da 24Ore AI

«La tratta degli esseri umani continua a rappresentare una seria sfida nell’Unione europea», ha commentato Henna Virkkunen, vicepresidente esecutiva per la sovranità tecnologica, la sicurezza e la democrazia. «Questo nuovo quadro aiuterà a prevenire abuisi, ridurre rischi nell’ambiente digitale e sostenere un’azione efficace contro i trafficanti».Una posizione a cui si è allineato anche Magnus Brunner, commissario per gli Affari interni e la migrazione: «I trafficanti saranno chiamati a rispondere delle loro azioni, le loro reti saranno interrotte e le vittime saranno protette. Le persone non possono essere in vendita».

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Tra 2023 e 2024, l’Unione europea ha registrato oltre 20mila vittime, con un aumento di oltre il 16 per cento (senza contare i tanti casi rimasti invisibili). Ed è proprio da questi numeri che parte la nuova strategia, puntando su sei priorità: un migliore utilizzo della tecnologia per prevenire e rintracciare la tratta e le sue ramificazioni; una più stretta collaborazione con il tessuto imprenditoriale e gli ispettori del lavoro; un’intensificazione dell’azione contro la criminalità organizzata; una gestione mirata dei rischi legati alla migrazione; un training più oculato in vista di tempi di crisi; un potenziamento del sostegno e della protezione dei soggetti a rischio e, ancor più delle vittime. Due categorie che, numeri alla mano, continuano a essere il target preferenziale dei trafficanti: finora donne e ragazze hanno coperto circa il 63 per cento delle vittime registrate, soprattutto guardando ai casi di sfruttamento sessuale; i bambini hanno toccato il 15 per cento e, quanto allo sfruttamento lavorativo, sono gli uomini i profili più interessati (74 per cento). Una serie di trend che la Commissione Ue prova a correggere con un pacchetto di misure strutturali. Proviamo a capire di cosa si tratta.

Tecnologia a servizio della prevenzione

La tecnologia entra in campo per potenziare le attività di prevenzione, rilevamento dei traffici e indagine. Attraverso un doppio circuito: da un lato utilizzando strumenti già esistenti, come la legge sui servizi digitali e il Forum europeo su internet; dall’altro, invece, iniziative in via di sviluppo o che entreranno prossimamente in vigore, come il piano d’azione Ue contro le frodi digitali. Ma non è tutto: con la piattaforma multidisciplinare di lotta alle minacce della criminalità (Empact), l’Ue sosterrà approcci innovativi alle indagini digitali, inclusi gli hackathon.

Sinergia con le imprese

Per intervenire sul settore privato in modo da ridurre i rischi di sfruttamento e accelerare l’individuazione preventiva di chi gestisce le reti di traffico, la strategia prevede l’istituzione di una coalizione imprenditoriale europea. E un affiancamento degli Stati membri, attraverso l’Autorità europea del lavoro, nella cooperazione con gli ispettori del lavoro.

Ostacolare la tratta transnazionale

Cooperazione transfrontaliera più ampia (grazie all’apporto di squadre investigative come Europol ed Eurojust), attività di polizia coadiuvate dall’intelligence, indagini finanziarie e recupero dei beni potranno aiutare a ostacolare lo sviluppo delle dinamiche della tratta trasnazionale. E, tra le proposte, spicca anche un intervento risolutivo sulle sanzioni: la modernizzazione del regime mira a congelare i beni dei criminali, limitarne i movimenti, tagliarne i profitti e bloccarne modelli imprenditoriali.

Sfruttamento e migrazione

Tra le vittime registrate dalle ultime statistiche, il 64 per cento arriva da paesi terzi (il restante 34% dal territorio europeo). Questo dato sottolinea l’urgenza di predisporre piani d’azione che tutelino la popolazione migrante dagli agguati dei trafficanti. Il patto sulla migrazione e l’asilo mette a disposizione una serie di strumenti per farlo, tra cui accertamenti più meticolosi, una nuova procedura di frontiera e più garanzie sulle condizioni di accoglienza. Strumenti che si affiancheranno a un monitoraggio intensivo delle frontiere, con un mandato potenziato di Frontex che consentirà di affiancare gli Stati membri nella scoperta di reti criminali e nell’identificazione delle vittime.

Restano in ballo, infine, le proposte della Commissione sulla direttiva anti-contrabbando e sul regolamento Europol, entrambi finalizzati a offrire un sistema di copertura più efficace di quello al momento disponibile.

Gestione della crisi

Le situazioni di vulnerabilità richiedono risposte pronte. Sulla base del piano anti-tratta siglato con l’Ucraina, la Commissione europea ha intenzione di elaborare linee guida e orientamenti operativi ad hoc per le varie parti coinvolte nella lotta alla tratta, spingendo sulla collaborazione con le agenzie Ue, gli Stati membri e la società civile.

Tutele per i vulnerabili

Diritti e tutela delle vittime devono restare priorità assoluta delle autorità di contrasto e giudiziarie. In questo perimetro, la Commissione ha sottolineato la necessità di fortificare la cooperazione coi paesi partner e le organizzazioni internazionali. Nel segno di un’unione che può fare, senza alcun dubbio, la forza.

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Le prossime tappe

Da qui ai prossimi mesi la strategia dovrà essere discussa da Parlamento e Consiglio Ue. Ma il coordinatore anti-tratta unionale potrà continuare regolarmente a collaborare coi coordinatori nazionali, le agenzie e la società civile. Per un’applicazione efficace servirà evidentemente anche il coinvolgimento di organizzazioni internazionali e paesi partner e un coordinamento con i framework vigenti, tra cui ProtectEU per la sicurezza interna e la strategia di gestione dell’asilo e della migrazione.

Come bussola legislativa resta ovviamente in vigore la direttiva anti-tratta riformata nel 2024, che gli Stati membri erano tenuti a recepire a livello nazionale entro luglio 2026 e che, tra le varie cose, insiste sulla protezione dei minori e il riconoscimento dello sfruttamento sessuale online come aggravante.

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