Manovra che vai, condono che trovi. L’evergreen di ogni legge di Bilancio degli ultimi anni è spuntato anche stavolta come possibile emendamento, anche in questo caso a firma di Fratelli d’Italia, spiazzando così il campo della Lega, da sempre sostenitrice di un provvedimento salva-irregolarità sulla casa. L’idea, che al momento è solo un’ipotesi, è di riaprire i termini della sanatoria, con particolare attenzione alla Campania, dove il condono del 2003 voluto dal governo Berlusconi fu stoppato dall’allora governatore Antonio Bassolino. E’ la capogruppo in Commissione Affari sociali della Camera Imma Vietri a intestarsi l’iniziativa: «Con l’emendamento che presenterò, insieme agli altri parlamentari campani di Fratelli d’Italia, alla Legge di Bilancio intendiamo riaprire i termini del condono edilizio varato dal Governo Berlusconi nel 2003, limitatamente agli abusi realizzati entro il 31 marzo dello stesso anno, senza estendere la sanatoria alle costruzioni successive». E aggiunge: «Vogliamo superare una disparità di trattamento che da oltre vent’anni penalizza la Campania, dove il condono non fu recepito dalla Regione, allora guidata da Antonio Bassolino, a differenza di quanto avvenuto in altre regioni italiane».
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L’ipotesi allo studio
Lo schema ricalcherebbe quello proposto lo scorso anno, senza successo. Si tratterebbe di intervenire sulle vecchie istanze del condono del 2003, quello previsto dall’articolo 32 del decreto legge 269 del governo Berlusconi. La novità punterebbe, anzitutto, ad accelerare la definizione delle istanze collegate al condono del 2003. Prevedendo anche una sua modifica postuma: il testo porterebbe all’applicazione del condono, solo per le opere ultimate «entro il 31 marzo 2003», anche «agli immobili realizzati in aree sottoposte a vincolo di inedificabilità relativo». Bisogna ricordare, a questo proposito, che il condono del 2003 aveva applicazione estremamente limitata in area vincolata.
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Viene, poi, richiamato il fatto che quel condono fu disapplicato dalla Regione Campania (decisione esaminata dalla Corte costituzionale nel 2004). Per rimediare a questa mancanza, viene prevista «la possibilità di riaprire i termini per la presentazione di nuove istanze». Una riapertura che, però, non riguarda solo la Campania ma tutto il territorio nazionale.
Ma tra le ipotesi di lavoro ce n’è anche una che, addirittura, si richiama al primo condono edilizio, quello del 1985. E ipotizza di sanare in tutta Italia una lunga serie di opere abusive, purché siano state ultimate entro il 30 settembre del 2025. Nell’elenco compaiono «opere pertinenziali quali portici o tettoie realizzate in assenza del o in difformità dal titolo abilitativo edilizio», opere accessorie quali balconi o logge, sempre abusivi, ma anche tutti i lavori di ristrutturazione e risanamento realizzati in difformità o in assenza di un titolo, purché non abbiano comportato incrementi di superficie e volumetria.
L’ultimo tentativo
Il precedente tentativo era stato sostenuto su impulso di Edmondo Cirielli, allora candidato del centrodestra alle regionali campane. L’iniziativa riporta al centro del confronto una stagione che, per gli uffici comunali, non si è mai chiusa. E che fa gola non solo in termini di consenso pre-elettorale ma anche per le casse dello Stato che piangono anche se la lezione del passato racconta un’altra storia.
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I precedenti
I tre condoni edilizi del 1985, del 1994 e del 2003 hanno lasciato milioni di richieste da esaminare e introiti inferiori alle attese. Secondo una ricostruzione pubblicata dall’Ufficio studi Cgia nel settembre 2023, i Comuni hanno incassato complessivamente poco più di 15 miliardi di euro, a valori non rivalutati. Il primo condono ha prodotto un gettito di 3,1 miliardi, il secondo di 5,2 miliardi e il terzo di poco superiore ai 7 miliardi. Rispetto alle previsioni, le entrate si sono fermate rispettivamente al 58%, al 71% e al 34,5%. Sul fronte delle pratiche pendenti, la fotografia nazionale del Centro studi Sogeea risale invece al 2019. Il secondo rapporto sul condono edilizio censiva 15 milioni di domande complessivamente presentate, delle quali oltre 4,26 milioni ancora da evadere: più di una su quattro. La stima dei mancati introiti superava i 19 miliardi di euro, sommando oneri concessori, oblazioni, diritti di istruttoria, di segreteria e paesaggistica e sanzioni per danno ambientale.
L’affaire Campania
Proprio la Campania risultava in testa per numero di richieste inevase, con 656.832 domande, seguita dal Lazio con 623.897 e dalla Sicilia con 623.109. Numeri che documentano le dimensioni dell’arretrato già prima della nuova ipotesi di intervento. Le opposizioni hanno subito attaccato la proposta. Per il deputato del Pd Marco Sarracino si tratta di «una proposta già annunciata dal candidato Cirielli nella scorsa campagna elettorale e bocciata sonoramente dai cittadini campani» mentre per Angelo Bonelli di Avs «Meloni strizza l’occhio all’illegalità». Dal ministero dell’Economia, per il momento, nessun commento. Resta la linea ribadita da Giancarlo Giorgetti sulla tenuta dei conti. E resta da vedere se l’ipotesi si tradurrà in un emendamento, quali abusi potrà riguardare e con quali condizioni per accedere alla regolarizzazione.
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