Il summit dei capi di governo

Scontro tra i 27 sull’energia, chieste nuove misure alla Commissione

I leader europei si confrontano sulle misure urgenti per contenere i rincari energetici, con forti divisioni sul ruolo del sistema di scambio delle quote di CO2

dal nostro corrispondente Beda Romano

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epa13305728 La presidente della Commissione europea Ursula von der Leyen e il presidente francese Emmanuel Macron (a destra) durante un vertice del Consiglio europeo a Bruxelles, in Belgio, il 15 ottobre 2026. I capi di Stato e di governo dell’Unione europea (UE) si riuniscono per un vertice di due giorni, il 15 e il 16 ottobre 2026, incentrato sulla competitività europea e sui prezzi dell’energia, sul bilancio a lungo termine dell’UE per il periodo 2028-2034, sul proseguimento del sostegno all’Ucraina, la sicurezza e la difesa europee, la migrazione, l’allargamento e le riforme, nonché gli sviluppi in Medio Oriente.  EPA/OLIVIER HOSLET EPA

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BRUXELLES – Riuniti per il primo vertice europeo dopo la pausa estiva, i governanti dell’Unione europea hanno discusso animatamente dello shock energetico di queste settimane. Al di là di chiedere alla Commissione europea «di proporre (…) ulteriori misure» per contrastare il forte aumento dei prezzi dell’energia, sul fronte del mercato ETS di scambio delle quote di Co2 sono emersi profondi dissapori tra i Ventisette. L’Italia è stata in prima linea nel sottolineare i rischi sociali del meccanismo.

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In buona sostanza, oltre alle già note intenzioni della Commissione europea – prolungare eventuali aiuti di Stato per le aziende più colpite dallo shock energetico, costruire nuovi impianti di raffinazione, aggregare la domanda europea al momento dell’acquisto di materie prime – i Ventisette dovevano chiedere all’esecutivo comunitario, secondo una bozza di conclusioni, di «esaminare e proporre, se necessario, ulteriori misure per far fronte al forte aumento dei prezzi dell’energia nel breve termine».

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Non è ancora chiaro quali potrebbero essere le nuove misure. Lo sguardo corre alle recenti proposte francesi di alleggerire i requisiti di qualità dei carburanti e di fare maggiore uso dei biocarburanti nel mix delle benzine. Va ricordato altresì che l’Italia sta negoziando con la Commissione europea il cosiddetto decreto-bollette. In questo caso, l’obiettivo è di ridurre il price setting fuel, ossia il gas, in modo che le ricadute siano anche sulle bollette elettriche.

La verità è che lo shock energetico provocato dalla guerra contro l’Iran scatenata dagli Stati Uniti e da Israele sta colpendo i paesi in modo diverso. Quelli ancora dipendenti da gas e petrolio soffrono più di quelli che hanno investito massicciamente nelle fonti rinnovabili. Più in generale la fattura europea di petrolio e gas è aumentata di 100 miliardi di euro da quando è scoppiato il conflitto. Secondo le informazioni raccolte a margine del vertice, le discussioni tra i leader sono state particolarmente accese.

Il dibattito sugli ETS

A costo di semplificare, il dibattito ha messo in scena un confronto tra alcuni paesi, in primis l’Italia e i paesi di Visegrád, che chiedono nei fatti di allentare il ruolo del mercato ETS nella decarbonizzazione dell’economia perché troppo costoso, e altri come la Danimarca, la Svezia o la Finlandia, che ritengono invece l’ETS uno strumento efficace per incentivare l’indipendenza dalle energie fossili. La posizione di questi paesi è anche dettata dai molti investimenti già effettuati.

La questione dell’ETS è complessa, anche perché i mercati sono due - entrambi si basano sul principio secondo il quale le imprese che inquinano devono pagare, acquistando necessari certificati. Nato ormai venti anni fa, l’ETS 1 riguarda l’industria nel suo complesso ed è oggetto attualmente di una revisione sulla scia di una proposta della Commissione europea presentata prima della pausa estiva.

Il secondo fronte è relativo al mercato ETS 2, che riguarda principalmente il trasporto su strada nonché il settore immobiliare e che non è ancora operativo. I Ventisette hanno già deciso alla fine dell’anno scorso di rinviarne l’entrata in vigore dal 2027 al 2028. Alcuni paesi hanno chiesto di spostare ulteriormente la data di inizio, addirittura al 2030 - tra questi l’Italia, la Grecia, e i paesi del Gruppo di Visegrád (Polonia, Slovacchia, Repubblica Ceca e Ungheria).

Secondo le informazioni raccolte a margine della riunione ancora in corso, i paesi membri stavano discutendo modifiche alle conclusioni negoziate a livello diplomatico, modifiche secondo le quali verrebbe introdotto l’impegno della Commissione europea ad aggiornare l’analisi d’impatto dell’ETS 2 in tutti i campi, in particolare in quelli sociali. In origine, la questione dell’ETS 2 non era prevista nel canovaccio di conclusioni messo a punto a livello tecnico.

Durante il vertice, alcuni dirigenti politici, come la premier italiana Giorgia Meloni e il premier greco Kyriákos Mitsotákis, hanno posto il problema di nuova flessibilità di bilancio. A Bruxelles nessuno vuole mettere a repentaglio il Patto di Stabilità, ma si è pronti, nel rispetto delle regole, a venire incontro ai paesi in difficoltà sul fronte energetico. Ciò detto, c’è molta paura a permettere sussidi ai consumi, una opzione costosa, inefficiente, e che fa aumentare la dipendenza da petrolio e gas.

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