Regione Campania, la Consulta boccia le proroghe automatiche agli ambulanti

Illegittime le norme della regione Campania che prorogavano fino al 2032 alcune concessioni per i mercati, introducevano vantaggi per gli operatori già assegnatari dei posteggi e modificavano le regole sulla pubblicità dei prezzi e sulle aperture domenicali. Con la sentenza 192, la Corte Costituzionale ha accolto, in parte, il ricorso dello Stato contro la legge regionale 20/2025, che aveva modificato il Testo unico sul commercio. Restano valide le norme sulle autorizzazioni per le grandi strutture di vendita.

Il giudice delle leggi ha bocciato la proroga, al 31 dicembre 2032, delle concessioni di posteggio per il commercio su aree pubbliche, scadute a fine del 2020, per le quali era stata presentata domanda di rinnovo. La disposizione regionale è la riproduzione della disciplina statale che ha previsto il rinnovo automatico fino al 31 dicembre 2032 delle concessioni scadute al 31 dicembre 2020 (articolo 181, comma 4-bis, del Dl 34/2020 e articolo 11, commi 4 e 5, della legge 214/2023). È stato così violato il divieto di novazione della fonte, con intrusione nella competenza esclusiva statale.

Sono cadute poi le disposizioni che avevano modificato le procedure di assegnazione dei posteggi. La Corte ha cancellato i cosiddetti «bandi di miglioria», destinati agli operatori titolari di un posteggio all’interno dello stesso mercato. E, dunque, la procedura con cui i Comuni permettono agli operatori commerciali, già titolari di una concessione di posteggio all’interno del mercato, di cambiare la collocazione e scegliere un altro spazio rimasto libero.

No anche alla premialità del 25% sul punteggio per chi non aveva presentato domanda di rinnovo. Da cancellare le norme che hanno modificato la disciplina sulla pubblicità dei prezzi dei prodotti, consentendone l’indicazione, per esigenze di ordine pubblico, su un catalogo a disposizione dei clienti, escludendo «i prodotti deperibili, deteriorabili o ad imminente scadenza» dall’obbligo di indicare, nelle vendite di fine stagione, anche il prezzo più basso praticato negli ultimi trenta giorni.

In rotta di collisione, infine, con il principio di liberalizzazione degli orari e dei giorni di apertura degli esercizi commerciali, la norma che consentiva i mercati domenicali, ai mercati straordinari e a quelli dedicati all’antiquariato e al collezionismo, negando la stessa possibilità all’usato. Questo quando le norme nazionali escludono per le attività commerciali limiti o prescrizioni relative a orari o a giornate di apertura e chiusura. Escludendo, senza giustificazioni, il mercato domenicale per l’usato, la disposizione mette in atto un trattamento differenziato rispetto agli operatori di altri settori.