Per combattere il caporalato a volte basta il Codice della strada

Visto che spesso i pulmini hanno targa estera (nel Foggiano, soprattutto bulgara), i 422 euro vanno pagati subito (anche solo a titolo di cauzione), pena il fermo amministrativo del mezzo. Peraltro, i caporali tendono a non farsi trovare con molti soldi in tasca o con moneta elettronica, per cui è molto probabile che si concretizzano le condizioni per procedere al fermo.

L’uso diverso

Meno semplice è contestare un’altra infrazione prevista dal Codice, all’articolo 82: l’adibizione del veicolo a un uso diverso da quello per il quale è stato immatricolato. Sostanzialmente, i caporali portano i braccianti sui campi di lavoro trattenendosi una somma per il “servizio” di trasporto loro reso. Così si può argomentare che il veicolo venga impiegato per un’attività a fine di lucro, cosa che sarebbe esclusa per i mezzi immatricolati «a uso proprio».

L’uso diverso è punito con una multa di 85 euro e la sospensione della carta di circolazione per un periodo da uno a sei mesi (decide il Prefetto, che verosimilmente per i casi di sospetto caporalato si avvicinerà al massimo previsto). Per i recidivi, la sospensione è da sei a 12 mesi.

Contro chi circola lo stesso

Naturalmente i caporali, tanto più in zone dove la legalità è bassa, potrebbero infischiarsene del ritiro e della sospensione della carta di circolazione. Ma dovrebbero comunque passare alle solite ore dalle solite strade, note alle forze dell’ordine. Appostamenti costanti, oltre a dimostrare la reale volontà dello Stato di combattere il caporalato, potrebbero portare ad accertare la circolazione con documenti ritirati, che può portare a sottrarre il veicolo a chi lo usa.

L’articolo 216 del Codice della strada punisce la circolazione con documenti ritirati con una multa da 2.006 a 8.025 euro (decide il Prefetto) e il fermo amministrativo per tre mesi. Per i recidivi c’è la confisca.

Spesso queste procedure si rivelano macchinose da espletare. Tanto più da parte di corpi di polizia che non hanno organici sufficienti per seguire tutte le pratiche e sono alle prese con trasgressori consci dei problemi di applicazione delle norme. Ma forse le norme anticaporalato sono ancora più difficili da utilizzare.

La targa estera

Spesso i caporali preferiscono usare veicoli con targa dell’Est, per rendere più difficili i controlli e risparmiare, evitare le multe stradali irrogate senza fermare subito il trasgressore e risparmiare sulle spese di bollo e assicurazione pagandoli nel Paese d’immatricolazione (ammesso che si pongano il problema di pagare).

Se si controllasse il territorio più assiduamente e con sistemi di videosorveglianza “intelligenti”, forse si riuscirebbe anche a dimostrare che circolano in Italia abusivamente: emergerebbe che si trovano sul territorio nazionale da più di un anno, limite massimo di permanenza con targa estera stabilito dall’articolo 132 del Codice della strada.

Ma la norma non è facile da applicare, perché va incrociata con quelle doganali e con il fatto che molto dipende dallo Stato di residenza del conducente. Restano anche zone d’ombra nelle norme europee sulla libertà di circolazione di persone e beni. Per questo, non di rado le forze di polizia preferiscono non addentrarsi in questioni la cui complessità può anche vanificare il lavoro.

Inoltre, le sanzioni previste dall’articolo 132 sono limitate: appena 85 euro di multa. La norma prevede anche «l’interdizione all’accesso sul territorio nazionale», espressione che dopo l’eliminazione delle frontiere terrestri diventa tanto ambigua da rendere questa misura pressoché inapplicabile.