Pagamenti più veloci e risparmi per la Pa attraverso l’integrazione dei servizi

A livello pratico, quali sono i vantaggi per gli agricoltori?

Il vantaggio principale è la gestione del tempo, cioè la rapidità. Quando i controlli sono più veloci e più efficienti, le istruttorie possono concludersi prima e i pagamenti possono essere effettuati in tempi più brevi. Questo significa che le risorse arrivano alle imprese agricole quando servono realmente. La disponibilità degli aiuti nei tempi corretti permette infatti agli agricoltori di programmare meglio le proprie attività, sostenere gli investimenti e affrontare le spese aziendali con maggiore certezza. Parallelamente a ciò, diminuiscono gli adempimenti amministrativi richiesti ai beneficiari, perché digitalizzati e informatizzati, e si riduce il numero di verifiche fisiche non strettamente necessarie. La tecnologia diventa quindi uno strumento concreto al servizio dell’agricoltura.

Come cambia tutto questo il rapporto tra pubblica amministrazione e agricoltore?

Pensiamo alla verifica di una coltura o di un’attività agricola. In passato era spesso necessario programmare un sopralluogo da parte della PA, organizzare la trasferta del personale e attendere i tempi necessari per completare tutte le verifiche. Oggi, grazie alle immagini satellitari, alle fotografie georeferenziate e a strumenti innovativi come Agrifoto, molte evidenze possono essere raccolte e validate digitalmente. Per l’agricoltore, è stata infatti realizzata l’app Agrifoto che rappresenta una delle esperienze più avanzate a livello europeo: unisce la certificazione dello scatto, attraverso la geolocalizzazione e la marcatura temporale, con sistemi di riconoscimento automatico delle immagini supportati dall’intelligenza artificiale. Questo consente di ottenere informazioni affidabili in tempi molto più rapidi, riducendo costi e attività amministrative. Una vera rivoluzione quindi che mette l’agricoltore nelle condizioni operative di verificare in tempo reale la propria situazione e di risolvere – attraverso una foto – eventuali criticità. AGEA deve gestire anche misure eccezionali di crisi. E questa impostazione segue esattamente la stessa logica: rispondere tempestivamente. Le misure eccezionali di crisi, anche quando sono legate a eventi calamitosi, richiedono procedure operative in tempi brevi. La governance informatica, la disponibilità dei dati e l’integrazione dei servizi permettono di adeguare rapidamente i sistemi alla misura e di organizzare le verifiche necessarie. Possiamo utilizzare le informazioni già disponibili, raccogliere le nuove evidenze e metterle a disposizione degli uffici che gestiscono gli aiuti. Ripeto: l’obiettivo è far arrivare le risorse alle imprese quando ne hanno più bisogno.

Questa trasformazione produce anche benefici economici?

Assolutamente sì. L’utilizzo delle nuove tecnologie ha già consentito una forte riduzione dei controlli in loco nelle situazioni in cui le verifiche possono essere effettuate attraverso il monitoraggio satellitare e le evidenze digitali. Se parliamo di risparmio, evidenzio come questo processo ha già determinato risparmi quantificati in circa 10 milioni di euro. Per il 2027 prevediamo di applicare una logica di zero base budgeting alle spese relative ai controlli tradizionali, programmando le risorse solo laddove effettivamente necessarie. Grazie a questa impostazione stimiamo ulteriori risparmi pari a circa 23 milioni di euro che potranno essere reinvestiti nell’innovazione tecnologica, nel miglioramento dei servizi e nel rafforzamento delle capacità operative dell’Agenzia. Un circolo virtuoso, che mira ad autoalimentare le best practice adottate.

Anche l’Unione europea sostiene questo approccio?

Certamente. L’Unione europea ha promosso con convinzione il passaggio ai sistemi di monitoraggio continuo delle superfici agricole, i cosiddetti Area Monitoring System (AMS), riconoscendone la capacità di ridurre significativamente i costi amministrativi rispetto ai modelli tradizionali basati prevalentemente sui controlli in campo. L’esperienza maturata negli ultimi anni dimostra che il monitoraggio satellitare e l’acquisizione digitale delle evidenze consentono di ottenere controlli più estesi, più tempestivi e meno onerosi. La progressiva diffusione degli AMS rappresenta una delle innovazioni più importanti introdotte nella gestione della Politica agricola comune.

In che modo questa evoluzione contribuisce alla tutela del bilancio europeo?

Un organismo pagatore ha due responsabilità fondamentali.La prima è pagare rapidamente gli aiuti agli agricoltori che ne hanno diritto. La seconda è garantire che ogni euro proveniente dal bilancio dell’Unione europea venga utilizzato correttamente.La tecnologia rende possibile perseguire entrambi questi obiettivi.Grazie all’integrazione delle banche dati, agli strumenti di analisi del rischio, al monitoraggio satellitare e ai sistemi antifrode siamo in grado di individuare più facilmente anomalie e possibili irregolarità, concentrando le attività ispettive dove il rischio è maggiore.Questo significa proteggere il bilancio europeo, prevenire utilizzi impropri delle risorse e garantire una gestione finanziaria sempre più efficace e trasparente. Un dato su tutti: attraverso l’applicazione dell’AMS l’Europa ha risparmiato 186,8 milioni di euro con un potenziale di ulteriore risparmio di 42,5 milioni.

La rivoluzione digitale messa a terra da Agea ha avuto effetti anche sull’organizzazione interna dell’Agenzia?

Sì. L’innovazione tecnologica non può essere realizzata semplicemente acquistando nuovi strumenti informatici. Richiede una profonda evoluzione organizzativa.Per questo Agea ha avviato un importante percorso di riorganizzazione interna.Nel 2023 è stata costituita la Direzione Digital, alla quale è affidata la governance dei sistemi informativi, del patrimonio dati e dei processi di innovazione tecnologica dell’Agenzia. Contestualmente è stato istituito l’Ufficio Antifrode e Risk Compliance, con il compito di sviluppare strumenti avanzati di analisi del rischio, presidiare la prevenzione delle irregolarità e rafforzare il contrasto alle frodi.La trasformazione digitale e la tutela delle risorse pubbliche sono oggi elementi complementari di una stessa strategia.

Rispetto al passato avete rafforzato anche la data governance. Perché?

Perché il dato è diventato uno degli asset più importanti dell’Agenzia.La qualità delle decisioni, dei controlli e dei pagamenti dipende sempre più dalla qualità delle informazioni disponibili. Per questo, abbiamo investito nella costruzione di un patrimonio informativo affidabile, coerente e continuamente aggiornato.La data governance permette di garantire regole chiare nella gestione dei dati e costituisce il presupposto indispensabile per l’utilizzo efficace dell’intelligenza artificiale, degli strumenti di analisi avanzata e dei sistemi di supporto alle decisioni.Senza dati di qualità non è possibile realizzare una vera innovazione.Agea vanta un patrimonio informativo di oltre 230 terabyte. Va da sé che la data governance è il fiore all’occhiello di tutta l’infrastruttura digitale.

Qual è il risultato concreto di questa integrazione tra dati, controlli e tecnologia?

Oggi Agea è in grado di avere una capacità di osservazione e controllo del territorio senza precedenti.Le tecnologie satellitari, le fotografie georeferenziate, l’intelligenza artificiale e l’integrazione delle banche dati consentono di raggiungere livelli di copertura e monitoraggio che solo pochi anni fa sarebbero stati impensabili.Possiamo arrivare ovunque, verificare più rapidamente le situazioni ordinarie e concentrare le attività ispettive sui casi che richiedono effettivamente approfondimenti.Questo migliora l’efficienza dell’Amministrazione, riduce i costi e accelera il percorso che porta dal controllo al pagamento.

Come vi state preparando alla nuova Pac e alle prossime sfide del settore agricolo?

La futura Politica agricola comune richiederà sistemi sempre più efficienti, integrati e capaci di dialogare tra loro.Per questo stiamo investendo nella costruzione di un ecosistema digitale in cui dati, domande, controlli e pagamenti siano sempre più collegati.La capacità di adattare rapidamente i sistemi alle nuove regole europee rappresenterà uno degli elementi chiave per garantire continuità ed efficacia nell’erogazione degli aiuti. L’orientamento di Agea è chiaro: continuare e accelerare il percorso di digitalizzazione già avviato. I risultati ottenuti dimostrano che la tecnologia produce benefici concreti per gli agricoltori, per l’amministrazione e per l’intero sistema Paese. Per questo intendiamo proseguire negli investimenti in innovazione, intelligenza artificiale, interoperabilità delle banche dati, monitoraggio satellitare e strumenti di prevenzione delle frodi. L’obiettivo è costruire un’Agenzia sempre più moderna, capace di garantire pagamenti rapidi, controlli intelligenti, utilizzo efficiente delle risorse pubbliche e piena tutela del bilancio dell’Unione europea.Vogliamo che ogni innovazione tecnologica si traduca in un beneficio concreto per gli agricoltori: meno burocrazia, più efficienza, maggiore trasparenza e aiuti erogati nei tempi più rapidi possibili. Questa è la direzione che abbiamo scelto e che continueremo a perseguire negli anni a venire.