Cashback, niente fondi Recovery: cosa può succedere dal primo luglio

Da gennaio di quest’anno ha esordito anche il Super Cashback (i periodi, con l’eccezione della fase sperimentale, sono gli stessi del Cashback). Allo stato attuale dunque questo programma anti evasione dovrebbe continuare fino al 30 giugno 2022. Il condizionale è d’obbligo in quanto l’esecutivo potrebbe anche decidere di tracciare una linea rossa alla prima scadenza, ovvero dal 1 luglio.

A differenza del suo predecessore a Palazzo Chigi, Draghi non è mai stato del tutto convinto del nesso tra l’adozione di questa soluzione e il contenimento delle operazioni a rischio sommerso.

La necessità di un restyling è stata messa in evidenza anche dalla Corte dei conti. Nella memoria sul Documento di economia e finanza 2021, presentata alle Commissioni congiunte Bilancio di Senato e Camera, viene messo in evidenza che servirebbe una «migliore finalizzazione e articolazione» di misure come il cashback e la lotteria degli scontrini.

«Si rileva l'esigenza di una loro migliore finalizzazione e articolazione - si legge nel documento -, essendo necessario comunque evitare la dispersione di risorse con l'incentivazione di operazioni in settori ove non si registrano significativi fenomeni di omessa contabilizzazione dei corrispettivi o nei quali il pagamento mediante carte di debito o di credito è da tempo invalso nell'uso». Al contrario, continua la Corte dei conti, «le incentivazioni dei pagamenti elettronici andrebbero concentrate relativamente agli acquisti di beni e servizi di modico valore o per i quali sono più probabili fenomeni di occultamento».

Per ora è chiaro che lo schema del Piano di ripresa e resilienza (Pnrr) - nelle prossime ore arriverà sul tavolo dei Consiglio dei ministri, prima tappa nella direzione di un via libera definitivo la settimana prossima, dopo il passaggio parlamentare lunedì e martedì - registra una diminuzione delle risorse Ue destinate a finanziare programmi già esistenti (sono passate da 65,7 a 53 miliardi).

Degli oltre 12 miliardi persi - 8,7 sono andati alla missione istruzione e ricerca, che è passata da 23,2 a 31,9 miliardi di budget - quasi cinque sono quelli che avrebbero dovuto finanziare il cashback. Il programma è dunque uscito dal Recovery Plan: il programma di incentivazione dei pagamenti elettronici è scomparso dalle voci del piano mentre nella vecchia bozza del Pnrr figurava tra le misure già in essere per le quali si sostituivano i fondi nazionali con fondi europei.

Il fatto che il programma fortemente voluto dal governo Conte per accentuare l’uso di bancomat e carte di credito e ridurre i pagamenti in contante, con una finalità anti sommerso, sia uscito dalla lente dei fondi europei ha confermato una sensazione diffusa già alla vigilia della presentazione del piano italiano: Bruxelles non ha mai visto di buon occhio l’idea di utilizzare le risorse del Next generation Eu per finanziare un incentivo, peraltro generalizzato, alle transazioni elettroniche (si veda anche Il Sole 24 Ore del 23 aprile).

Basta ricordare che nei cinque casi di inottemperanza all'obbligo di consultazione della Bce su progetti legislativi registrati nel 2020 c’è anche quello, per dirla con le parole del bilancio presentato da Francoforte all’Europarlamento, che «ha riguardato un progetto di legge italiano su un meccanismo di rimborso per acquisti effettuati tramite strumenti di pagamento elettronici, considerato chiaro e rilevante per via degli effetti sugli strumenti di pagamento, in particolare sul contante».

Di certo il programma nell’ultimo periodo è stato al centro di un braccio di ferro politico, con Fratelli d’Italia dall’opposizione in pressing sul Governo affinché abbandonasse la misura già da luglio, così da recuperare risorse da destinare alle attività travolte dalle misure restrittive adottate per contenere i contagi coronavirus,a cominciare dalle aziende in crisi.

A inizio aprile il Senato ha respinto la mozione promossa da FdI, e in origine sostenuta dalla Lega e da Forza Italia, che chiedeva lo stop al cashback. Lega, Fi e Iv - forze che sostengono l’esecutivo Draghi - in quell’occasione si sono astenuti, chiedendo al contempo un restyling del programma. «Ci sono più costi che benefici, è giusto fare un tagliando», sottolineava la capogruppo azzurra a Palazzo Madama, Anna Maria Bernini.

Mentre il presidente dei senatori del Carroccio, Massimiliano Romeo, interveniva in maniera ancora più diretta: «Draghi saprà farsi valere rispettando le indicazioni dell'Europa, proponendo misure di contrasto all'evasione fiscale che siano più serie». Le indicazioni dall’Europa sono probabilmente arrivate. Il cashback è scomparso dai radar del piano italiano per il Next Generation Eu. Ora il governo è a un bivio: trovare le coperture, magari apportando alcune modifiche per sciogliere i nodi emersi in questi mesi, o mettere la parola fine all’operazione.