Milano, tutti assolti nella prima sentenza sull’urbanistica

Inoltre, «la prassi consolidata del Comune di Milano, discendente dall’applicazione della legge regionale, del Pgt e del regolamento edilizio, avallata dall’avvocatura comunale fino dal 2002, ratificata fino al 2023 con la circolare n. 1 del Comune e sostenuta dalla pacifica giurisprudenza amministrativa dei Tar e del Consiglio di Stato, consentiva l’intervento Torre Milano con il titolo effettivamente rilasciato a Opr srl». In altre parole, la condotta degli imputati era basata su una prassi amministrativa e giurisprudenziale molto diffusa, che solo più avanti sarebbe cambiata.

Questa valutazione d’indagine è significativa perché è la base di molti altri casi: il Comune di Milano, secondo gli inquirenti, non avrebbe tenuto conto della legge sull’Urbanistica ancora valida (la legge Ponte degli anni Quaranta) preferendo “aggirare” le norme sulla ristrutturazione che imporrebbero invece il mantenimento di una sagoma simile a quella precedente (in sostanza: non si può fare un grattacielo al posto di un capannone) e, in casi di grandi modifiche agli spazi circostanti, di avvalersi di un Piano attuativo o di un Permesso a costruire. Per i sostenitori del “modello Milano” invece il Testo Unico dell’Edilizia degli anni Duemila legittimerebbe tali costruzioni.

Altro punto fermo sarà quindi la sentenza su Park Towers di Crescenzago, un altro caso eclatante diventato simbolo di questa vicenda. In tutto la Procura ha messo sotto indagine sessanta casi, di cui almeno 12 particolarmente rilevanti. Spicca tra questi il Bosconavigli dell’architetto Stefano Boeri.

In questo processo la pm lo scorso aprile aveva chiesto 8 condanne per i reati di abuso edilizio e lottizzazione abusiva e anche la confisca della Torre. Erano stati chiesti 2 anni e 4 mesi di arresto e 50mila euro di ammenda per Giovanni Oggioni, ex direttore dello Sportello unico edilizia del Comune ed ex vicepresidente della Commissione paesaggio (nel marzo 2025 anche arrestato per un altro filone sulla corruzione e imputato in diversi procedimenti). Stesse richieste di condanne per gli imprenditori-costruttori Stefano e Carlo Rusconi.

La pm aveva chiesto le pene di 2 anni e 4 mesi di arresto e 50mila euro di ammenda anche per altri due imputati, Franco Zinna, ex dirigente della Direzione Urbanistica milanese, e Gianni Maria Beretta, architetto e progettista; due anni di arresto e 30mila euro di ammenda per Francesco Mario Carrillo e Maria Chiara Femminis e un anno di arresto e 16mila euro di ammenda per Pietro Ghelfi, tre ex funzionari dello Sportello unico edilizia. Niente di fatto. La sentenza assolve tutti. Le motivazioni saranno disponibili entro 90 giorni. Vediamo cosa succederà con un possibile ricorso della Procura.

Nel frattempo, al di là degli effetti penali, le inchieste hanno portato già a qualche conseguenza. Il Comune di Milano è intervenuto pesantemente nell’attività di rilascio dei permessi a costruire, tanto da chiedere agli operatori disponibili una sorta di “ravvedimento operoso”, cioè la possibilità per chi avesse ottenuto la Scia di riaccordarsi con il Comune pagando l’intera somma degli oneri di urbanizzazione. Una procedura insolita e anche dai dubbi esiti, ritenuta necessaria da Palazzo Marino per adeguarsi all’interpretazione normativa degli inquirenti.

I riferimenti normativi che nel frattempo hanno dettato la linea sono stati la sentenza di Cassazione del 21 luglio 2025 sulle Residenze Lac, che sottolinea la necessità di costruire solo dopo il rilascio di un Piano attuativo; la sentenza del Consiglio di Stato del 3 novembre 2025 sulla struttura di Via Fauché (demolita), che ridefinisce i limiti del concetto di ristrutturazione.

E proprio qui risiede l’altro elemento problematico della vicenda. Il tribunale di Milano, con questa decisione, ha espresso in modo chiaro il suo orientamento, ed è molto probabile che sarà confermato in futuro. Diverso è il caso della Cassazione e di altri fronti, come quello del processo amministrativo, nel quale la problematicità di queste procedure potrebbe in futuro essere confermata.