Manovra, Bankitalia: economia fatica, più difficili obiettivi Psb. Istat: 2,4 milioni beneficiari in più del taglio del cuneo

L’Italia rallenta, vede esaurirsi il “rimbalzo post-pandemia” del triennio 2021-2023 e la crescita torna in linea con i valori precedenti. I modelli di breve termine dell’Upb vedono una moderata ripresa negli ultimi tre mesi dell’anno e ritiene che le previsioni macroeconomiche del Dpb siano «esposte a diversi rischi al ribasso». Nel Dpb la crescita del Pil si rafforza l’anno prossimo all’1,2%, mentre rallenta all’1,1% nel 2026 e allo 0,8% nel 2027. I più recenti dati trimestrali di Contabilità nazionale hanno peggiorato le attese sul 2024 per almeno un paio di decimi di punto percentuale, ma le previsioni ufficiali sono prossime all’intervallo delle stime dei previsori esterni. Secondo simulazioni effettuate dall’Upb, gli impatti sul Pil della Manovra sarebbero simili nel complesso del periodo a quelli del Governo (0,3 pp nel 2025, zero nel 2026 e un impatto appena positivo nel 2027), sebbene con una distribuzione marginalmente inferiore nel 2025 e appena più marcata nel 2027.

Sono 2,4 milioni in più i lavoratori che nel 2025 beneficeranno del nuovo taglio del cuneo previsto dalla manovra nella forma di bonus fino a 20.000 euro e di detrazione da 20.000 a 40.000 euro, portando il totale dei beneficiari a 17,4 milioni. E’ quanto emerge invece dai calcoli presentati dall’Istat in audizione alle commissioni Bilancio. Nel dettaglio, i nuovi beneficiari saranno 2,9 milioni e riceveranno un beneficio medio di 576 euro l’anno. D’altro canto, circa 500mila individui lo perderanno: si tratta, spiega l’Istituto, di coloro che hanno un reddito di riferimento per i contributi sociali inferiore a 35mila euro e un reddito complessivo superiore a 40mila e che usufruivano della decontribuzione in vigore nel 2024.

L’Ista stima inoltre che la proroga della maggiorazione del costo ammesso in deduzione in presenza di nuove assunzioni per le imprese avvantaggia il 5,6% delle aziende, in particolare nei settori della manifattura e delle costruzioni e le imprese più grandi. Il taglio del cuneo d’imposta sul lavoro per il datore è pari allo 0,9% (-1,3% nei casi di lavoratori appartenenti a categorie considerate svantaggiate dalla norma). «In termini di intensità di aiuto, la misura è paragonabile a precedenti sgravi fiscali introdotti per il medesimo obiettivo di policy a fini Irap (in particolare le misure adottate nel 2014). L’agevolazione è cumulabile con altri provvedimenti aventi a oggetto la riduzione dei contributi per parte datoriale»

Il quadro prospettato in manovra, seppur «non privo di una sua intrinseca organicità», rimane «difficile» e «richiederà scelte importanti dal momento che passa per una strutturale riduzione e ricollocazione della spesa, strada obbligata per conseguire avanzi di bilancio sufficienti a ricondurre il debito su un profilo plausibilmente discendente». Così i rappresentanti della Corte di Conti nel corso dell’audizione in Commissione Bilancio della Camera sulla legge di bilancio. La finanziaria per il prossimo triennio infatti «si muove all’interno del sentiero tracciato dal Piano strutturale di bilancio a medio termine». Nel quadro dei vincoli di spesa fissati nel Psb per «orientare il debito pubblico su un percorso di riduzione, il complesso degli interventi proposti mira a coniugare esigenze diverse, in particolare: rendere strutturali le misure di riduzione del cuneo fiscale e di revisione delle aliquote Irpef introdotte su base temporanea nei precedenti esercizi; assicurare il finanziamento del sistema dei servizi sanitari; individuare le risorse per l’adeguamento degli stipendi pubblici in una prospettiva anche di medio termine; continuare ad incentivare le politiche di assunzione e di investimento delle imprese. Tale disegno viene perseguito utilizzando i margini di ulteriore ricorso al deficit resi disponibili da un quadro tendenziale migliore delle stime di aprile 2024, in particolare per l’andamento congiunturale delle entrate, un trend che il Governo stima proseguire anche in futuro», hanno evidenziato.

Sulle pensioni il ddl bilancio «prevede interventi che potrebbero determinare effetti positivi in termini macroeconomici, con risvolti anche favorevoli sulla tenuta del sistema previdenziale». E’ la posizione del presidente dell’Inps Gabriele Fava in audizione sulla manovra di fronte alle commissioni riunite Bilancio. Secondo Fava, il ddl «segna una soluzione di continuità rispetto agli interventi transitori di contemperamento delle tensioni inflazionistiche degli anni 2022-2023, peraltro con la ulteriore previsione di misure temporanee a sostegno delle categorie di pensionati che versano in condizione di maggiore fragilità». Sotto questo profilo, «assume rilevanza - prosegue Fava - il ritorno al regime di perequazione ordinario delle pensioni rispetto all’inflazione, il quale non può essere eccessivamente disatteso se non per far fronte a situazioni connotate da temporaneità come accaduto soprattutto negli anni del Covid. Il recupero pieno dell’inflazione, che «si stima attestarsi allo 0,8% per l’anno 2024, permette di superare il raffreddamento attuato per il biennio 2023-2024 per i redditi pensionistici più elevati. Mentre per il biennio 2025-2026 la proroga degli interventi a favore dei pensionati con reddito pensionistico inferiore al trattamento minimo Inps (articolo 25) permette di rientrare gradualmente dal sostegno per i pensionati in maggiore difficoltà. C’è da tener presente in ogni caso che il livello di inflazione registrato, se da un lato mette meno sotto pressione le finanze pubbliche, fa registrare incrementi delle prestazioni contenuti». Secondo Fava con le misure di trattenimento in servizio (articolo 23) e flessibilità in uscita (articolo 24) «il Ddl predispone un impianto allo stato coerente, attraverso interventi che riguardano tanto la permanenza nel mercato del lavoro quanto una maggiore gradualità nel passaggio alla pensione».