La sicurezza Europea non si misura in miliardi, ma in qualità di investimenti

(Il Sole 24 Ore Radiocor) - La prima seria discussione sul prossimo bilancio 2028-34 dell'Unione europea non ha prodotto alcun risultato concreto, ma ha indubbiamente avuto l’effetto di riportare in primo piano il dilemma di cosa sia significhi oggi sicurezza, in un’epoca in cui passa anche dagli attacchi ai frigoriferi dei supermercati. E, di conseguenza, quanto valga investirci. Il Consiglio europeo del 15–16 ottobre ha visto divisi i capi di Stato e di governo e il mandato a proseguire la mediazione affidato al presidente del Consiglio europeo Antonio Costa. Oltre al nodo della gestione regionale o meno della politica di coesione, c’è anche quello delle risorse, con la presidenza irlandese che chiede tagli di circa 141 miliardi di euro rispetto alle ambizioni iniziali. Se l’obbiettivo è arrivare al voto con un accordo entro fine dicembre, l’ostacolo è quali priorità finanziare. E tra le riduzioni di spesa c’è anche la difesa, in un contesto, però, in cui sicurezza e difesa acquistano significati nuovi.

Nella proposta della Commissione, presentata nel luglio 2025 e pari a quasi 2.000 miliardi di euro, sicurezza e competitività vanno a braccetto. La direzione indicata era chiara: sicurezza e capacità industriale devono ormai fare parte della stessa agenda. In tutta questa discussione «il punto di partenza è una fragilità accumulata nel tempo», spiega Carlo Altomonte, direttore di SHIELD, il centro di ricerca e formazione strategica di SDA Bocconi School of Management, dedicato alla sicurezza nazionale, alla leadership interistituzionale e alla resilienza sistemica. L'hub, inaugurato a inizio 2026 nel pieno della discussione, nasce dalla sinergia tra mondo accademico, istituzioni e industria ed entra nel pieno della questione.

«Dopo la fine della Guerra fredda, i tagli europei si sono concentrati in particolare su equipaggiamenti e capacità industriali – dice Altomonte -. La ripresa recente della spesa resta peraltro disomogenea: tra il 2021 e il 2024 la spesa militare media è stata pari all’1,5% del Pil in Germania, all’1,63% in Italia, all’1,99% in Francia e al 2,96% in Polonia. Nel 2024 Varsavia ha raggiunto il 4,15%. Questi numeri descrivono un aumento, ma non dicono ancora se la spesa stia riducendo la frammentazione o rafforzando una base industriale europea».

Ecco perché, mentre entrano nel vivo le trattative orchestrare da Antonio Costa, la domanda decisiva è, oltre a quanto, come spendere. «Un euro destinato a un acquisto urgente, isolato e fatto fuori dall’Unione può colmare una carenza immediata, ma genera pochi effetti duraturi sull’economia europea – dicono le analisi di SHELD -. Se invece finanzia ricerca, produzione e filiere comuni, può contribuire a costruire capacità tecnologiche, creare mercati più ampi e ridurre dipendenze strategiche. Il moltiplicatore della spesa per la difesa dipende soprattutto da questa composizione, e dal modo in cui i fondi vengono coordinati».

Una prima indicazione riguarda la composizione: più ricerca e sviluppo, tecnologie duali e capacità produttiva, meno spesa limitata a ricostituire scorte nazionali. «La ricerca può aumentare la produttività e generare ricadute anche nei settori civili, ma i suoi effetti richiedono tempo e investimenti coordinati – dice ancora Carlo Altomonte -. La Banca Centrale europea al riguardo stima un moltiplicatore per l’area euro pari a circa 0,93 centesimi di Pil per ogni euro speso, ma questa stima varia molto per tipologia di spesa e per paese, in funzione della sua composizione. Potrebbe superare uno nel lungo periodo, a condizione che maturino gli investimenti e siano soddisfatte le altre condizioni indicate».