L’anno nero delle carceri, nel 2024 i livelli più alti di suicidi e detenuti

Drammatici i dati sui suicidi: «Numeri – osserva Scandurra – che neanche quando tra il 2009 e il 2010 siamo arrivati a 69mila detenuti sono stati tanto alti. Questi dati sono solo la punta dell’iceberg perché non registrano gli episodi di autolesionismo, il malessere psichico sempre più crescente». Sofferenza che coinvolge in prima istanza i detenuti ma che è altrettanto virulenta per il personale di polizia penitenziaria.

In questo quadro, lo scorso luglio il Governo ha approvato il decreto legge Carceri (92/2024). L’intervento principale ha riguardato la liberazione anticipata, istituto premiale che prevede una riduzione di pena di 45 giorni per ogni sei mesi di pena scontata, se la persona partecipa all’opera di rieducazione. Il decreto legge di luglio non ha modificato la durata dello “sconto” di pena (quindi la permanenza in carcere resta inalterata), ma solo la procedura. Ora, in pratica, il pubblico ministero, quando indica al detenuto la pena, comunica sia quella con le possibili detrazioni, sia quella “intera”. Il decreto individua anche i momenti in cui il magistrato di sorveglianza valuta se concedere o meno la liberazione anticipata, finendo per irrigidirli: vengono infatti individuati nella richiesta da parte del detenuto di misure alternative o benefici o in prossimità del fine pena.

Il decreto carceri prevede inoltre l’assunzione nel 2025-2026 di mille agenti penitenziari e istituisce un nuovo commissario straordinario per l’edilizia carceraria. Il ruolo è stato affidato, lo scorso settembre, a Marco Doglio, che ha una vasta esperienza nel settore finanziario e immobiliare (è stato, tra l’altro, Head of real estate Italy di Ubs e poi responsabile della direzione immobiliare di Cdp). Dovrà redigere un programma di interventi per costruire nuove carceri e riqualificare le strutture esistenti. È supportato da cinque esperti e resterà in carica fino al 31 dicembre 2026: durata di recente allungata dal decreto legge Giustizia (178/2024, all’esame del Parlamento per la conversione in legge), che ha anche raddoppiato i compensi per commissario ed esperti.

Approvato in prima lettura dalla Camera dei deputati e ora all’esame delle commissioni Affari costituzionali e Giustizia e Senato, il disegno di legge Sicurezza prevede l’introduzione del nuovo reato di «rivolta in carcere». Si tratta di un provvedimento nel complesso molto contestato dalle opposizioni e al centro di polemiche, tanto che non sono escluse modifiche, anche dopo la presa di posizione negativa del Consiglio d’Europa di venerdì scorso.

Il nuovo reato prevede la reclusione da uno a cinque anni per chi partecipa a una rivolta con atti di violenza o minaccia o di resistenza all’esecuzione degli ordini impartiti, commessi in tre o più persone riunite. E negli atti di resistenza viene compresa anche la resistenza passiva quando impedisce atti o servizi necessari alla gestione dell’ordine e della sicurezza.

Preoccupa particolarmente l’incremento del numero di minori detenuti che ha ripreso a crescere dopo la stretta repressiva introdotta a settembre 2023 dal decreto Caivano, il decreto legge 123. Dopo poco più di un anno, il numero dei ragazzi e delle ragazze (under 18 o giovani adulti tra i 18 e i 25 anni) reclusi negli istituti penali per minorenni è salito del 32%, passando dai 436 di fine agosto 2023 ai 576 del 30 novembre 2024.

Il decreto Caivano, varato dopo lo stupro di gruppo di due cuginette di 10 e 12 anni avvenuto nel Comune campano a opera di alcuni minorenni, ha allargato le possibilità di ingresso in carcere e, in particolare, ha ampliato la gamma di reati e ridotto la soglia di pena per la custodia cautelare (che causa la maggior parte degli ingressi negli Ipm) e ha, inoltre, consentito l’arresto in flagranza per detenzione e spaccio di stupefacenti, anche di lieve entità.

Secondo Scandurra, «anche se il Paese non è mai stato in grado di compiere un salto qualitativo e chiudere questi istituti di pena, in passato c’era stata una così marcata riduzione delle carcerazioni per i minori che di fatto la detenzione minorile è stata sempre di più marginalizzata. Ora invece si assiste proprio a un cambio di paradigma con l’assimilazione della detenzione dei minori a quella degli adulti».

In passato cioè, la progressiva riduzione delle detenzione aveva nei fatti depotenziato questa istituzione. La tendenza recente va invece verso un ribaltamento del paradigma: ne è un esempio «il fatto che anche negli Ipm gli agenti sono adesso in divisa dopo anni in cui erano presenti in borghese», conclude Scandurra.