
Il comfort abitativo passa anche per la riduzione dell’inquinamento acustico
Le città europee sono esposte a un rumore che fa ammalare. Ogni anno l’inquinamento acustico fa perdere all’Europa almeno 104 miliardi di euro di Pil e 1,7 milioni di anni di buona salute
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I punti chiave
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L’Italia ha una legge quadro sull’inquinamento acustico del 1995, la 447, che impone a tutti i Comuni di classificare il territorio in sei classi acustiche, ciascuna con limiti di rumore, definite dal Dpcm del 14 novembre 1997. A distanza di trent’anni, il quadro che emerge dal rapporto Ambiente urbano 2024 dell’Istat, pubblicato il 9 settembre 2026, è quello di un obbligo rispettato solo in parte: l’85,3% dei capoluoghi, circa uno su sette, ha adottato o approvato la zonizzazione, che dovrebbe avere una durata decennale. Sedici capoluoghi non hanno predisposto alcun piano.
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«Il livello di aggiornamento di un piano di zonizzazione rispetto al contesto urbano è un indicatore dell’attenzione che l’amministrazione pone sul tema dell’inquinamento acustico – chiarisce Alessandra Ferrara, ricercatrice Istat -: tanto più è datato lo strumento, tanto più è probabile che non sia più attuale. Le città sono sistemi dinamici, si estendono creando nuovi insediamenti residenziali, produttivi, commerciali».
Un esempio è Roma, la cui zonizzazione risale al 2004. «È verosimile pensare che per Roma la mappatura esistente non sia adeguata all’effettiva classificazione di parti di territorio che sono state interessate da nuove forme di urbanizzazione. Rispetto al 2004 è una città che ha cambiato completamente i suoi bordi, quantomeno nelle nuove espansioni edilizie».
Altro caso è Bolzano: la città non ha adottato il piano di zonizzazione e, parallelamente, detiene il primato di autorizzazioni di manifestazioni temporanee in deroga ogni 100mila abitanti. «Bolzano è il capoluogo dove c’è la massima numerosità di richieste di autorizzazioni per manifestazioni temporanee. Se in media in Italia nel 2024 sono state chieste 40 deroghe ogni 100mila abitanti, a Bolzano siamo a 1.434». Non avendo un piano di zonizzazione, le richieste di deroga si riferiscono allo sforamento delle classi urbanistiche generiche del piano regolatore.
Un problema da 104 miliardi di euro
I requisiti acustici passivi degli edifici sono invece fissati dal Dpcm del 5 dicembre 1997 e valgono soprattutto per le nuove costruzioni. Dal canto suo, il bonus ristrutturazioni (art. 16-bis del Tuir e art. 16 Dl 63/2013) include anche opere per il contenimento dell’inquinamento acustico. Spesso, questo risultato su raggiunge con interventi di isolamento, che uniscono finalità di contenimento acustico con quelle di risparmio energetico, sul quale pesa la direttiva Ue 2024/1275 Case Green, non ancora recepita. La direttiva fissa obiettivi nazionali, non imponendo lavori ai singoli proprietari.
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