Sostenibilità abitativa

Il comfort abitativo passa anche per la riduzione dell’inquinamento acustico

Le città europee sono esposte a un rumore che fa ammalare. Ogni anno l’inquinamento acustico fa perdere all’Europa almeno 104 miliardi di euro di Pil e 1,7 milioni di anni di buona salute

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L’Italia ha una legge quadro sull’inquinamento acustico del 1995, la 447, che impone a tutti i Comuni di classificare il territorio in sei classi acustiche, ciascuna con limiti di rumore, definite dal Dpcm del 14 novembre 1997. A distanza di trent’anni, il quadro che emerge dal rapporto Ambiente urbano 2024 dell’Istat, pubblicato il 9 settembre 2026, è quello di un obbligo rispettato solo in parte: l’85,3% dei capoluoghi, circa uno su sette, ha adottato o approvato la zonizzazione, che dovrebbe avere una durata decennale. Sedici capoluoghi non hanno predisposto alcun piano.

Domande di approfondimento generate da 24Ore AI

MANIFESTAZIONI TEMPORANEE IN DEROGA AI PIANI DI ZONIZZAZIONE

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«Il livello di aggiornamento di un piano di zonizzazione rispetto al contesto urbano è un indicatore dell’attenzione che l’amministrazione pone sul tema dell’inquinamento acustico – chiarisce Alessandra Ferrara, ricercatrice Istat -: tanto più è datato lo strumento, tanto più è probabile che non sia più attuale. Le città sono sistemi dinamici, si estendono creando nuovi insediamenti residenziali, produttivi, commerciali».

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Un esempio è Roma, la cui zonizzazione risale al 2004. «È verosimile pensare che per Roma la mappatura esistente non sia adeguata all’effettiva classificazione di parti di territorio che sono state interessate da nuove forme di urbanizzazione. Rispetto al 2004 è una città che ha cambiato completamente i suoi bordi, quantomeno nelle nuove espansioni edilizie».

Altro caso è Bolzano: la città non ha adottato il piano di zonizzazione e, parallelamente, detiene il primato di autorizzazioni di manifestazioni temporanee in deroga ogni 100mila abitanti. «Bolzano è il capoluogo dove c’è la massima numerosità di richieste di autorizzazioni per manifestazioni temporanee. Se in media in Italia nel 2024 sono state chieste 40 deroghe ogni 100mila abitanti, a Bolzano siamo a 1.434». Non avendo un piano di zonizzazione, le richieste di deroga si riferiscono allo sforamento delle classi urbanistiche generiche del piano regolatore.

Un problema da 104 miliardi di euro

I requisiti acustici passivi degli edifici sono invece fissati dal Dpcm del 5 dicembre 1997 e valgono soprattutto per le nuove costruzioni. Dal canto suo, il bonus ristrutturazioni (art. 16-bis del Tuir e art. 16 Dl 63/2013) include anche opere per il contenimento dell’inquinamento acustico. Spesso, questo risultato su raggiunge con interventi di isolamento, che uniscono finalità di contenimento acustico con quelle di risparmio energetico, sul quale pesa la direttiva Ue 2024/1275 Case Green, non ancora recepita. La direttiva fissa obiettivi nazionali, non imponendo lavori ai singoli proprietari.

Il tutto si inserisce in un quadro europeo dove oltre il 20% della popolazione (circa 112 milioni di cittadini) convive con rumore da trasporti dannosi per la salute. Lo segnala il rapporto Environmental noise in Europe 2025 dell’Agenzia europea dell’ambiente (Eea): circa 92 milioni di persone a livelli superiori alla soglia fissata dalla direttiva europea sul rumore ambientale di 55 dB per il periodo giorno-sera-notte, 18 milioni di soggetti sono interessati dal rumore ferroviario e 2,6 milioni da quello degli aerei.

L’esposizione cronica ad alti livelli di rumore contribuisce alla perdita annuale di 1,7 milioni di DALYs (disability-adjusted life years), ovvero di anni di buona salute persi a causa di malattia/disabilità. Le conseguenze sulla salute hanno anche un corrispettivo economico: la stima è di 104,6 miliardi di euro di perdite annuali, equivalenti a circa lo 0,61% del Pil della regione, principalmente riconducibili ad aumento della mortalità e della morbilità che riduce la qualità della vita, maggiori spese sanitarie, minore produttività del lavoro per l’assenteismo. La stima dell’Eea fa riferimento a vari studi, tra cui “Handbook on the external costs of transport”, che stima il costo finanziario dell’inquinamento acustico applicando un valore monetario di 70mila euro per DALY.

STIMA DEI COSTI DELL’INQUINAMENTO ACUSTICO

Dati in miliardi

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L’alternativa passa dalla scelta dei materiali

Secondo una recente analisi condotta da Nomisma per Rockwool, “Verso Case Green tra efficienza energetica e sicurezza dimenticata”, il miglioramento del comfort abitativo rientra nella sensibilità di oltre sei proprietari su dieci. Il 61% degli intervistati ha infatti dichiarato di aver fatto lavori di ristrutturazione negli ultimi dieci anni e il 70% prevede di farli entro il 2034. Il miglioramento del comfort abitativo è la motivazione principale (51% tra chi ha ristrutturato), mentre la riduzione dei consumi energetici passa dal 33% al 53 per cento. Sostituzione di porte e infissi, e miglioramenti estetici sono gli interventi più frequenti, e circa sei proprietari su dieci dichiarano di prestare molta attenzione alla scelta dei materiali isolanti, sia volti all’efficientamento energetico sia per il comfort sonoro.

Tra gli aspetti da non sottovalutare, vi è la fonte di derivazione del rumore: da qui infatti, attenziona Ilaria Oberti, docente di Progettazione tecnologica e ambientale dell’architettura al Politecnico di Milano, deriva l’individuazione dei materiali più adatti e il loro accostamento. «Bisogna disaccoppiare il tema energia, quindi comfort termico, dal comfort acustico: ci sono dei materiali che funzionano bene in un senso – chiarisce Oberti – e non funzionano per creare delle condizioni acustiche ottimali. Il tema acustico lo si affronta con materiali che hanno molta massa», quindi con materiali che creano un ostacolo per l’onda sonora in una composizione massa-molla-massa.

Un materiale come la lana di roccia «funge da isolante termico, ad esempio tra due unità immobiliari, e in questo senso ha una buona capacità di costituire quella parte “molla” del sistema massa-molla-massa. Non funziona quando invece dobbiamo proteggerci dai rumori che provengono dall’esterno. Bisogna fare attenzione a quale fenomeno si vuole attenuare: se è fonoassorbimento funziona, se si cerca il fonoisolamento meglio non utilizzare la lana di roccia ma altri materiali, come materassini di gomma o sughero».

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Cosa fanno altrove

Alcune città europee provano a cambiare impostazione: non solo contenere i decibel e, ma progettare il paesaggio sonoro, cioè come suona uno spazio per chi lo vive. A Berlino, ad esempio, l’approccio del paesaggio sonoro è stato usato come metodo di co-progettazione per la riqualificazione di Nauener Platz, una piazza-parco nel quartiere di Mitte. La città lo ha poi utilizzato per aggiornare il piano delle aree di quiete, confluito nel Piano d’azione contro il rumore 2019-2023. Un’altra direzione è quella dei grandi interventi sulla mobilità, come quello del quartiere Poblenou di Barcellona. Qui, un gruppo di ricercatori ha condotto uno studio preliminare con una soundwalk all’interno di una superilla (“super isole”), ovvero un blocco di un modello urbanistico innovativo in cui il traffico è ridotto e lo spazio restituito ai pedoni.

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