Incentivi fiscali e infrastrutture per rilanciare riciclo e riuso

Il Rapporto Asvis elabora una serie di indici per misurare i progressi di Europa e Italia verso lo sviluppo sostenibile. Per l’Sdg 12, l’indice mostra un avanzamento lento a livello europeo, principalmente a causa della stabilità di tre indicatori chiave: consumo di materiale interno pro capite, circolarità della materia e produzione di rifiuti urbani pro capite. Al contrario, si registrano incrementi significativi per il tasso di riciclo e la produttività delle risorse (rapporto tra Pil e consumo di materiale interno).

Le differenze tra gli Stati membri restano ampie. Tra il 2010 e il 2024, solo Romania e Svezia sono peggiorate, mentre Finlandia, Romania e Bulgaria continuano a occupare le posizioni più basse nella classifica europea sull’economia circolare. Tra i quindici Paesi che hanno migliorato le proprie performance, Slovacchia e Italia evidenziano i progressi più significativi. Nel 2024, solo l’Olanda ha fatto meglio dell’Italia in tema di circolarità.

In generale, i dati diffusi dall’Asvis descrivono un’Italia lontana dal raggiungimento dell’Agenda 2030. Per fare qualche esempio, rispetto al 2010 l’Italia peggiora in sei Sdgs: sconfiggere la povertà; garantire acqua pulita e servizi igienico-sanitari; ridurre le disuguaglianze; tutelare la vita sulla terra; promuovere pace, giustizia e istituzioni solide; e rafforzare le partnership per lo sviluppo.

L’unico progresso realmente significativo è stato registrato proprio nel campo dell’economia circolare. Un settore virtuoso, divenuto ormai uno dei punti di forza del Paese grazie a un percorso di miglioramento costante. Tra i risultati più rilevanti spiccano la crescita della quota di raccolta differenziata dei rifiuti urbani (+31,3 punti percentuali), l’aumento della circolarità della materia (+9,2 punti) e l’incremento del tasso di riciclaggio dei rifiuti urbani (+22,3 punti percentuali tra il 2010 e il 2022).

Alcuni ambiti, tuttavia, se confrontati con gli obiettivi prefissati mostrano un andamento altalenante. È il caso del target Ue che pone al 30% l’utilizzo circolare dei materiali - oggi l’Italia è a poco più del 20% -, e dell’obiettivo al 2030 del meno 20% della quota di rifiuti urbani prodotti pro capite: nel 2023 ogni abitante ha generato in media 496 chilogrammi di rifiuti, solo il 7,3% in meno rispetto al valore di riferimento del 2010.

La situazione migliora invece sul fronte del riciclo dei rifiuti urbani: con il 53,3% già avviato al riciclo, l’Italia è sulla buona strada per raggiungere il target del 60 per cento.

Sebbene il settore rappresenti uno dei punti di forza del nostro Paese, non è il momento di abbassare la guardia. Anche perché la dipendenza dell’Italia dalle importazioni di materiali resta elevata: nel 2023 quasi la metà delle risorse utilizzate proveniva dall’estero. Accelerare sulla circolarità non è quindi solo una scelta di matrice ambientale, ma una strategia per rafforzare la competitività del made in Italy, soprattutto in un contesto internazionale segnato da conflitti e da crescenti tensioni, che sempre più spesso vede proprio le materie prime essere motivo di scontro. È dunque necessario rilanciare sulle politiche legate all’economia circolare.

Per esempio, non va sottovalutata l’importanza della fase di progettazione dei beni prodotti, che devono diventare durevoli, riparabili e riutilizzabili. Anche perché in Italia il mercato delle materie prime seconde (cioè recuperate) stenta a decollare, e mancano strumenti per misurare i reali progressi della loro circolarità. Per superare questi ostacoli, le scelte sostenibili devono diventare più convenienti, anche grazie a leve fiscali che premiano sia chi riduce gli sprechi e sia chi introduce criteri di sostenibilità, compreso nel settore degli appalti pubblici.

A tal proposito il Rapporto Asvis ha individuato una serie di priorità. Tra queste la definizione di una strategia industriale nazionale capace di mettere a sistema le diverse iniziative politiche, oggi frammentate, con l’obiettivo di orientare il tessuto produttivo verso il modello di Industria 5.0 e della transizione energetica. L’Asvis sottolinea inoltre la necessità di investire nelle energie rinnovabili e nell’intelligenza artificiale, e di potenziare la rete di infrastrutture per il riciclo in tutte le regioni, in modo da colmare il divario con le aree più avanzate nella raccolta differenziata che in alcuni casi hanno raggiunto livelli vicini al 90 per cento.

Sul piano normativo l’attenzione è rivolta alle direttive europee, come la Corporate sustainability reporting directive (Csrd), la normativa sul contrasto al greenwashing e la Corporate sustainability due diligence directive (Csddd). Si tratta di provvedimenti che impongono una maggiore trasparenza alle imprese, anche in termini di impatti sociali e ambientali. Su questo, l’Asvis sottolinea che attraverso la semplificazione del Pacchetto Omnibus il governo non deve commettere l’errore di indebolire gli impegni di sostenibilità assunti nel corso degli ultimi anni dalle imprese.

L’attenzione è poi rivolta alla società civile. Consumatori informati, consapevoli e dotati degli strumenti necessari per fare scelte di acquisto più sostenibili e responsabili, sono in grado di premiare le aziende più virtuose, stimolandone altre a innovarsi e a migliorarsi continuamente, anche per non rischiare di perdere la propria competitività. Un ruolo fondamentale in questo processo di sensibilizzazione è svolto dal mondo della distribuzione: è necessario agire sia sulle scelte di acquisto e consumo dei cittadini, sia sull’offerta di supermercati, ristoranti e servizi di ristorazione, coinvolgendo anche le associazioni dei consumatori. Solo così i diversi attori possono collaborare efficacemente verso obiettivi comuni, come la riduzione dei rifiuti alimentari. Al fine di valorizzare le azioni di imprese, enti, e cittadine e cittadini, occorre misurare lo spreco lungo tutta la filiera, e non solo a livello di “ultimo consumo”.

Infine, l’Italia, che è tra i maggiori responsabili in Ue dello sversamento di rifiuti plastici in mare, ha bisogno di un sistema di deposito cauzionale (Deposit Return System, Drs). Secondo le ultime stime ogni anno oltre otto miliardi di contenitori per bevande sfuggono ai circuiti del riciclo, generando perdite economiche e danni ambientali significativi. L’introduzione del Drs avrebbe un impatto immediato: permetterebbe di ridurre la dispersione dei rifiuti plastici fino all’80%, contribuendo così al raggiungimento degli obiettivi Ue e garantendo una maggiore disponibilità di risorse, anche economiche. Una misura tanto semplice quanto incisiva.

Alleanza italiana per lo sviluppo sostenibile (Asvis)