Il rapporto di Avviso Pubblico: un Comune al mese sciolto per mafia

L’analisi dei dieci scioglimenti più recenti individua alcune modalità ricorrenti. La strada più battuta è il condizionamento delle elezioni. La politica locale è una porta d’accesso agli interessi economici mafiosi: il condizionamento elettorale è spesso il primo passaggio per arrivare alla gestione degli appalti e delle risorse pubbliche. Le organizzazioni criminali cercano di influenzare: la scelta dei candidati; la formazione e la sottoscrizione delle liste elettorali; il sostegno elettorale attraverso voti e pressioni.

Un sostegno elettorale che, spesso, trova come contropartita l’affidamento di incarichi e le decisioni amministrative favorevoli agli interessi criminali. Il controllo degli appalti pubblici è uno dei business più importanti. Il rapporto di Avviso pubblico si concentra su: affidamenti diretti ripetuti; gare pubbliche condizionate; proroghe sistematiche dei contratti; violazioni del principio di rotazione; concentrazione degli incarichi nelle mani di pochi imprenditori; Subappalti non autorizzati o non adeguatamente controllati. I numeri sono significativi: a Pagani gli affidamenti diretti sono stati 659 su 692; a Mazzarrà Sant’Andrea 190 su 209. Francofonte ha totalizzato 13 proroghe a una stessa società per il servizio rifiuti. Dati che evidenziano il rischio di creare veri e propri monopoli economici all’interno della pubblica amministrazione.

Un’altra criticità ricorrente riguarda l’assenza o l’insufficienza delle verifiche sulle imprese. In alcuni Comuni nessun dipendente era abilitato ad accedere alla Banca Dati Nazionale Antimafia. Le verifiche sulle imprese erano sporadiche o inesistenti. Sono stati affidati lavori a società già colpite da interdittiva antimafia. Sono state ignorate situazioni di evidente incompatibilità. Il mancato controllo permette a imprese vicine alla criminalità organizzata di continuare a operare e ottenere risorse pubbliche.

Le mafie cercano di condizionare anche il personale comunale e le società partecipate. I settori maggiormente esposti sono: società di raccolta e gestione dei rifiuti; uffici tecnici comunali; settori urbanistica ed edilizia. L’obiettivo è creare rapporti stabili all’interno dell’apparato amministrativo, così da condizionare procedure, autorizzazioni e affidamenti.

Il Dossier segnala situazioni particolarmente gravi: beni confiscati lasciati in stato di abbandono. Immobili occupati abusivamente da soggetti vicini ai clan. Concessioni irregolari. Beni che, anziché essere restituiti alla collettività, finiscono nuovamente nella disponibilità degli ambienti criminali, indebolendo così il valore, anche simbolico oltre che effettivo, della confisca come strumento di contrasto alla mafia.

L’analisi di 59 decreti di scioglimento relativi al periodo 2021–settembre 2026 individua soprattutto quattro aree critiche: urbanistica ed edilizia (47); rifiuti (26); abusivismo edilizio (24); beni confiscati (19) L’urbanistica e l’edilizia sono nettamente il settore più esposto: risultano coinvolte in 47 casi su 59.

Questo perché il controllo del territorio, le autorizzazioni edilizie, i cambi di destinazione d’uso e gli appalti per le opere pubbliche rappresentano occasioni importanti di profitto per le organizzazioni criminali.

Dal 2010 al 2025 Avviso Pubblico ha censito: 6.025 atti intimidatori, minacce e violenze. Una media di 376 intimidazioni all’anno. Circa 31 al mese, 1.736 Comuni interessati. Tra i 292 Comuni sciolti per mafia, ben 224 (il 77%) hanno registrato almeno un atto intimidatorio dal 2010 al 2025. Questo evidenzia una forte correlazione territoriale tra presenza di infiltrazioni mafiose e intimidazioni nei confronti di amministratori e personale della Pubblica Amministrazione. Non significa, però, che ogni intimidazione sia direttamente riconducibile alle cause dello scioglimento.

Il nuovo rapporto offre però un elemento di speranza. Racconta anche la primavera di alcuni Comuni dopo un lungo periodo di scioglimento e sospensione della democrazia. Sono storie di resistenza e riscatto di intere comunità stanche del cappio asfissiante delle cosche. Storie di rinascita e di una corretta gestione del bene comune, che restituiscono alla politica la dignità dell’agire democratico. È il caso della resistenza organizzata alla camorra a Casal di Principe; o quello di Siderno, in Calabria, dove si è lavorato per ricostruire il patto di fiducia tra politica e cittadini; o ancora quello di Monte Sant’Angelo in Puglia, dove la legalità è diventato un progetto collettivo.

Il dossier, infine, ospita anche i contributi di due Senatori della Repubblica, Salvatore Sallemi e Walter Verini che, da membri della Commissione Parlamentare Antimafia, hanno illustrato il loro punto di vista sulla riforma degli articoli del Testo Unico degli Enti Locali che disciplinano l’istituto dello scioglimento. Perché una riforma della legge non è più rinviabile, se si vuole aiutare gli enti locali commissariati per mafia a recuperare in pieno il proprio percorso democratico.