Il blocco stradale finisce alla Corte costituzionale: sanzione troppo rigida

Problemi di forma e problemi di sostanza. Il Gip di Torino accogliendo le richieste della Procura ha deciso di sollevare la questione di legittimità costituzionale di una delle più controverse norme del decreto sicurezza del 2025, quella che sanziona penalmente il blocco stradale. Così, l’ordinanza 16522/2026 contesta innanzitutto il mancato rispetto dei limiti alla decretazione d’urgenza: il decreto legge infatti, nei contenuti largamente mimetici del progetto di legge all’epoca in discussione in Parlamento, non appare adottato per rispondere a una situazione straordinaria e sopravvenuta, ma per trasferire in una fonte immediatamente efficace un disegno di legge già sottoposto all’esame delle Camere.

In questo modo, sottolinea il Gip, il procedimento previsto dall’articolo 77 della Costituzione rischia di essere utilizzato per sostituire l’ordinario procedimento legislativo anziché per fronteggiare circostanze eccezionali. La legge di conversione, peraltro, è soggetta al termine costituzionale di 60 giorni, circostanza che incide inevitabilmente sui tempi e sulle modalità del dibattito parlamentare.

Nel merito, l’ordinanza ricorda la possibilità che, in occasione di una manifestazione, si verifichino rallentamenti o temporanee interruzioni del traffico, eventualità «fisiologicamente connessa all’esercizio della libertà di riunione in luogo pubblico, tanto nelle manifestazioni statiche, quali i sit-in, quanto in quelle dinamiche». La libertà di riunione, infatti, non si esaurisce nella semplice presenza collettiva e contemporanea di più persone in un determinato luogo, «ma comprende la possibilità che la manifestazione sia organizzata secondo modalità concretamente idonee a rendere percepibile il messaggio collettivo. Ne consegue che il temporaneo sacrificio della fluidità della circolazione può costituire un effetto ordinario, e non necessariamente patologico, dell’esercizio del diritto garantito dall’articolo 17 della Costituzione».

Non ogni rallentamento o impedimento della circolazione può allora essere automaticamente equiparato a una condotta scoperta sul piano costituzionale. Occorrerebbe distinguere tra l’ordinario intralcio per lo svolgimento di una manifestazione e una condotta autonoma, intenzionalmente e concretamente diretta a paralizzare la circolazione in misura sproporzionata, prolungata o pericolosa. Il decreto sicurezza, invece, punisce chiunque impedisce la libera circolazione su strada ordinaria o ferrata, ostruendola con il proprio corpo, prevedendo, se il fatto è commesso da più persone riunite, la reclusione da sei mesi a due anni senza criteri espressi che permettano di graduare la rilevanza penale.