I migranti che raggiungono l’Europa sono sempre meno, ma le cose potrebbero cambiare

Perché gli accordi reggano, però, l’UE è costretta ad augurarsi che i paesi coinvolti mantengano una certa stabilità. La situazione è particolarmente delicata in Libia: il paese nordafricano, sprofondato in una guerra civile dopo la caduta di Muammar Gheddafi nel 2011, è infatti conteso tra due governi e innumerevoli milizie armate. Dopo mesi di relativa tranquillità, a maggio nella capitale Tripoli la situazione si è nuovamente inasprita. E l’UE si è subito chiesta se la maggiore porta d’accesso al suo territorio non fosse in procinto di riaprirsi.

Secondo Matteo Villa dell’ISPI (Istituto italiano per gli studi di politica internazionale), però, questo scenario al momento non sarebbe probabile: “L’Italia sta prendendo volutamente le distanze per poter mantenere buoni rapporti con tutti gli attori politici tripolini”. L’obiettivo di Roma sarebbe appunto quello di mantenere buoni rapporti con tutte le milizie “che potrebbero rivelarsi utili, sia nel settore energetico che per quanto riguarda le questioni migratorie”.

Generalmente, spiega Villa, l’instabilità in un primo momento produce un calo delle partenze a cui poi può seguire un nuovo aumento, che però dipende da vari fattori. In ogni caso, ora come ora non sarebbe in atto né il primo né il secondo scenario, ma piuttosto una “situazione relativamente stabile che si attesta su numeri comunque alti e nella quale, negli ultimi mesi, si riscontra una leggera tendenza al rialzo”. In effetti, recentemente il Ministero dell’Interno italiano ha comunicato un nuovo aumento degli arrivi tra aprile e maggio, che il ministro Matteo Piantedosi, dicendosi preoccupato, ha attribuito agli sviluppi libici.

In realtà, Piantedosi dovrebbe preoccuparsi anche di un’altra questione: a gennaio, infatti, eseguendo il mandato di arresto emesso dalla Corte penale internazionale (CPI) per crimini di guerra, l’Italia ha arrestato Njeem Osama Elmasry, allora capo della polizia giudiziaria libica, per poi rilasciarlo e riportarlo in Libia di lì a poco, suscitando grande indignazione. È risultato evidente che il governo di Giorgia Meloni non voleva rischiare l’accordo con la Libia sull’immigrazione per via di un arresto. Solo che adesso Elmasry è ricomparso a capo della milizia Rada, coinvolta nei recenti scontri a Tripoli. Se questa lotta di potere dovesse portare a un’ulteriore destabilizzazione del Paese e, di conseguenza, a nuovi flussi migratori verso l’Italia, ciò sarebbe da imputare, almeno in parte, allo stesso governo di Roma.

Nel monitorare la situazione della Libia non bisogna dimenticare il suo vicino meridionale, il Sudan, dove una guerra civile sta provocando la più grave crisi di rifugiati al mondo. Si potrebbe ipotizzare che molti di quei profughi tenteranno di raggiungere l’Europa passando per la Libia. Angenendt, però, non è di questo avviso: “Si tratta dei più poveri tra i poveri: spesso non riescono neppure a raggiungere i paesi sicuri confinanti e neanche le zone sicure all’interno del paese stesso”. Alcuni di loro, aggiunge, probabilmente riusciranno ad arrivare in Europa, “semplicemente perché qui i profughi sono tantissimi. Ma non si riverseranno certo in massa sul nostro continente”.

Anche Gonzalo Fanjul del Barcelona Institute for Global Health non ritiene che ci saranno gravi ripercussioni sull’UE. “Conflitti come quelli in Sudan o a Gaza provocano movimenti migratori che non toccano l’Europa, ma al massimo – e neppure sempre – i paesi confinanti”.

Le cose stanno diversamente, spiega Angenendt, per quanto riguarda “l’abolizione di fatto della cooperazione internazionale statunitense”. Si tratta di una delle tante controverse decisioni di Donald Trump, che ha praticamente smantellato USAID, l’agenzia statunitense per la cooperazione internazionale. I fondi provenienti dagli Stati Uniti rappresentavano fino al 40% del bilancio dell’Alto Commissariato delle Nazioni Unite per i rifugiati (UNHCR): “Erano essenziali per gestire la questione rifugiati, soprattutto nei paesi confinanti con quelli di partenza”. Angenendt sottolinea che anche la Gran Bretagna ha ridotto il proprio budget in questo settore, come del resto ha fatto l'Austria.

Si tratta di decisioni “assolutamente miopi”, commenta Angenendt rievocando il 2015. All’epoca, la grande crisi europea dei rifugiati e dei migranti cominciò perché, una volta esauriti i fondi per un’adeguata assistenza nei paesi vicini alla Siria, molti siriani si misero in viaggio verso l’Europa. E adesso, avverte Angenendt, rischiamo che nel breve e medio termine la storia si ripeta. E dobbiamo chiederci se in quell’evenienza i paesi che hanno siglato accordi con l’UE riusciranno ancora a fungere da “buttafuori”.

Non tutti i paesi dell’UE, però, puntano su deterrenza, difesa dei confini e tagli agli aiuti. A fine maggio, il governo di sinistra spagnolo, ha infatti annunciato un’imminente semplificazione della normativa sul rilascio dei permessi di soggiorno e di lavoro. In questo modo ci si aspetta di sanare la situazione di circa 900.000 immigrati nel giro di tre anni: una misura che, secondo il ministro dell’immigrazione Elma Saiz, non è soltanto umanitaria, ma anche economica.

Benché la sua economia sia in forte espansione da anni, infatti, anche la Spagna, come molti altri stati dell’UE, deve fare i conti con la carenza di manodopera. “In che modo,” si chiede Fanjul “l’Unione Europea può organizzare la migrazione di manodopera di cui ha urgentemente bisogno?”. L’accesso dovrà necessariamente avvenire attraverso canali legali, regolamentati e sicuri. “E invece nel complesso i paesi europei stanno andando nella direzione sbagliata”. Le eccezioni positive sono poche; una è la Spagna che “cerca di gestire i movimenti migratori per perseguire al meglio i propri interessi economici, agendo in modo più corretto di altri paesi”. 

*Questo articolo rientra nel progetto di giornalismo collaborativo europeo “Pulse”