Fifa, il quarto mandato di Infantino mette alla prova la governance

Lo Statuto attribuisce al Congresso il potere di adottare e modificare le regole fondamentali, mentre al Comitato di revisione spetta verificare l’eleggibilità dei candidati, presidente compreso. Il Consiglio ha invece confermato in anticipo una lettura decisiva per la permanenza al vertice del presidente in carica. Anche ammettendo che tale interpretazione possa essere difesa sul piano giuridico, resta la domanda istituzionale: chi controlla il controllore quando l’esito riguarda direttamente chi guida l’organizzazione? Una regola di governance, infatti, vale soprattutto quando vincola chi detiene il potere.

Il nodo va oltre la durata di una presidenza. La FIFA stabilisce le regole del calcio mondiale e le applica, autorizza le competizioni e, nello stesso tempo, organizza tornei e ne sfrutta i diritti commerciali. È regolatore e operatore economico nello stesso mercato. La Corte di giustizia dell’Unione europea, nella sentenza Superleague del 2023, ha indicato il rischio di conflitto di interessi che nasce quando chi occupa una posizione dominante controlla l’accesso al mercato senza criteri trasparenti, oggettivi, non discriminatori e proporzionati.

A questa sovrapposizione si aggiunge il circuito finanziario. La FIFA redistribuisce risorse rilevanti alle 211 federazioni nazionali e sono proprio queste, ciascuna con un voto al Congresso, a eleggere il presidente. La solidarietà finanziaria è una funzione essenziale, soprattutto per le associazioni con minori ricavi; ma può anche creare una dipendenza politica da chi presiede il sistema che assegna i fondi. Calciatori, club, leghe, tifosi e altri portatori di interesse restano invece ai margini del processo elettorale.

Bloccare o consentire un quarto mandato non sarebbe quindi sufficiente a risolvere i problemi aperti. La riforma necessaria riguarda l’architettura complessiva della governance del calcio: separare con maggiore chiarezza le funzioni regolatorie da quelle commerciali; affidare le decisioni su eleggibilità, disciplina e conflitti di interesse a organi indipendenti; pubblicarne le motivazioni; rafforzare la trasparenza nella distribuzione delle risorse; dare voce agli attori che generano il valore economico e sociale del calcio.

L’autonomia dello sport tutela un legittimo spazio di autogoverno, ma non può trasformarsi in immunità dalle regole di buona amministrazione, dal diritto della concorrenza e dai principi dello Stato di diritto. La candidatura di Infantino offre alla FIFA un’occasione per dimostrarlo. Il calcio non ha bisogno di attendere un altro scandalo: ha bisogno di istituzioni all’altezza del potere economico e della fiducia pubblica che gestiscono.