L’audizione

Dpfp, Bankitalia: quadro più favorevole rispetto alle previsioni

«Non abbassare la guardia sull’uscita dalla procedura sul deficit»

ASSEMBLEA BANCA D' ITALIA 2020
ENTRATA SEDE BANKITALIA IMAGOECONOMICA

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Il contesto economico nel quale viene varato il documento di finanza pubblica appare più favorevole di quanto ci si potesse aspettare qualche mese fa. L’audizione della Banca d’Italia presso le commissioni Bilancio riunite rivela un cauto ottimismo ma al contempo contiene un invito a non abbassare la guardia sul contenimento della spesa pubblica e di mantenere saldo l’obiettivo dell’uscita dalla procedura d’infrazione per deficit eccessivo, anche se questo obiettivo è slittato ormai al prossimo anno.

Domande di approfondimento generate da 24Ore AI

Quadro più favorevole delle previsioni

“Nel complesso il quadro congiunturale appare più favorevole di quanto atteso a giugno. Le prospettive di medio termine risentono del rialzo dell’inflazione e delle condizioni finanziarie più restrittive, che verosimilmente determineranno un temporaneo rallentamento della domanda interna”. ha detto il capo dipartimento economia e statistica della Banca d’Italia Andrea Brandolini in audizione sul Dpfp, aggiungendo che “l’attività economica dovrebbe tuttavia tornare a rafforzarsi dalla seconda metà del 2027, man mano che si attenueranno le pressioni inflazionistiche. Gli sviluppi prefigurati nel Dpfp sono coerenti con questo quadro sia nelle proiezioni tendenziali, che collocano la crescita all’1,0 per cento quest’anno, allo 0,6 nel prossimo e allo 0,8 nel 2028, sia nei programmi, in cui la crescita sarebbe più elevata di 0,3 punti percentuali nel biennio 2027-28 grazie alle maggiori spese in difesa e sicurezza energetica”

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Attenzione all’andamento del deficit a fine anno

Secondo Brandolini, “resta necessario porre attenzione agli andamenti nell’ultima parte dell’anno, in modo da contrastare con tempestività eventuali scostamenti, dato il margine ridotto nelle stime del DPFP rispetto alla soglia del 3,0 per cento. Rispetto a quanto prospettato nel Documento di finanza pubblica (DFP) dello scorso aprile, il disavanzo rimarrebbe sostanzialmente invariato. Le più alte entrate complessive (circa 0,2 punti percentuali del PIL), sarebbero compensate da maggiori spese per interessi e primarie (per circa 0,1 punti del PIL ciascuna)”. L’esponente della Banca d’Italia ha affermato che “la spesa netta, l’aggregato di riferimento per il monitoraggio dei conti pubblici in base alle nuove regole europee, crescerebbe quest’anno dell’1,6 per cento, in linea sia con la stima di primavera sia con gli obiettivi del Piano strutturale di bilancio di medio termine; il tasso di crescita cumulato dal 2024 risulterebbe pari all’1,2 per cento, un valore superiore di 0,3 punti percentuali a quello concordato con la Commissione e il Consiglio nel gennaio del 2025, ma entro i margini di tolleranza previsti dalle nuove regole. La dinamica della spesa netta nell’anno in corso è inferiore a quella delle spese primarie (2,6 per cento). La differenza è spiegata soprattutto dall’aumento degli esborsi finanziati da trasferimenti dell’Unione europea (che salirebbero a 0,9 punti percentuali del PIL, da 0,6 nel 2025). Il DPFP non riporta né la natura, né la quantificazione delle singole entrate discrezionali”.

Inflazione salita per i rincari energetici, effetti contenuti rispetto al 2022

“L’inflazione è aumentata nei mesi più recenti, principalmente per effetto dei rincari dell’energia. L’inflazione di fondo è sostanzialmente stabile. Rispetto alla crisi energetica del 2021-22, il rincaro dei prodotti energetici è finora assai più contenuto e non emergono segnali di una significativa trasmissione alle altre componenti dei prezzi”, ha continuato Brandolini. “In Italia, l’attività economica ha continuato a espandersi nella prima metà dell’anno: il Pil è aumentato dello 0,9 per cento rispetto allo stesso periodo del 2025. La crescita è stata sostenuta dalla domanda interna e in particolare dai consumi delle famiglie, favoriti anche dal buon andamento dell’occupazione e del reddito disponibile. L’attuazione del Piano nazionale di ripresa e resilienza (Pnrr) ha continuato ad alimentare la spesa in opere pubbliche e nelle costruzioni non residenziali. Sotto la spinta della transizione digitale, è proseguita l’accumulazione di beni immateriali. Le informazioni disponibili indicano che la crescita sarebbe proseguita anche nel terzo trimestre”

L’incertezza resta molto elevata

“L’incertezza rimane molto elevata. Il quadro previsivo per l’economia mondiale è fortemente dipendente dall’evoluzione del conflitto in Medio Oriente e dalle sue ripercussioni sulle catene globali di produzione e sui prezzi delle materie prime. Ulteriori rischi derivano dalla possibilità di un peggioramento delle condizioni finanziarie a seguito di nuovi aumenti dei rendimenti a lungo termine a livello globale o di eventuali correzioni dei mercati azionari concentrate nel comparto tecnologico”, ha messo in guardia Brandolini

Lo scostamento e l’impatto sull’uscita dalla procedura sul deficit

“La prossima manovra di bilancio devierà dal quadro tendenziale”. Brandolini evoca in questo modo lo scostamento di bilancio chieste per avvalersi della clausola di salvaguardia per energia e difesa. “Gli obiettivi di disavanzo sono superiori per mezzo punto percentuale del PIL nel 2027 e nel 2028 e per 0,1 punti nel 2029 rispetto a quanto stimato nel quadro tendenziale; l’avanzo primario è ridotto in pari misura. La crescita annua della spesa netta è maggiore di quella tendenziale di 1,2 punti percentuali nel 2027 e di 0,4 nel 2028, mentre è minore di quasi un punto percentuale nell’ultimo anno dell’orizzonte di programmazione. Secondo il DPFP tale deviazione è coerente con il rispetto delle regole europee”. L’esponente della Banca d’Italia mette però in evidenza un’asimmetrica nelle regole Ue per la quale lo scostamento potrebbe alla fine avere un impatto sull’uscita dalla procedura per deficit eccessivo. “Un disavanzo programmatico al di sopra del 3 per cento del PIL nel periodo 2027-28 potrebbe avere riflessi sull’uscita dalla Procedura per disavanzi eccessivi (PDE). Il quadro delle regole europee presenta infatti un’asimmetria: prevede esplicitamente che l’attivazione della clausola eviti l’apertura di una PDE nel caso in cui il disavanzo superi la soglia esclusivamente per effetto dell’utilizzo. del margine concesso, ma non contiene una previsione analoga per l’uscita dalla PDE qualora il paese vi sia già sottoposto. Il Governo precisa nel DPFP che la Commissione valuterà le prospettive di disavanzo al netto delle spese concesse nell’ambito della NEC qualora l’indebitamento netto del 2026 risulti a consuntivo al di sotto della soglia di Maastricht”.

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