Data center, la legge della Lombardia punta su incentivi e rigenerazione urbana

La Lombardia disegna la sua normativa sui data center ed è la prima in Italia a farlo. L’obiettivo della nuova legge regionale, approvata lo scorso 26 maggio, è indirizzare i data center verso aree dismesse con destinazione produttiva. Tuttavia, non esclude la possibilità di insediamenti anche in aree verdi o agricole, fermo restando il pagamento di oneri più elevati.

Uno dei cambiamenti principali è che la legge avoca alla Regione la competenza sulle autorizzazioni uniche. Una novità visto che «finora, sotto la soglia dei 300 Mw termici, le competenze in materia di Aia - e quindi di autorizzazione unica - restavano provinciali», spiega Silvia Gnocco, partner e co-founder dello studio SI-Inzaghi. Gli interventi con potenza superiore a 10 Mw saranno qualificati di rilevanza sovracomunale e richiederanno la stipula di un apposito accordo territoriale; qualora la potenza superi i 50 Mw, invece, a competenza della conferenza di concertazione sarà della Regione.

Parallelamente, vengono imposti rigorosi standard tecnici: ogni progetto deve includere una relazione energetica focalizzata su rinnovabili e recupero del calore di scarto, oltre al divieto di utilizzare acqua potabile per il raffreddamento a favore di sistemi a riciclo e ad alta efficienza. La normativa introduce inoltre uno sportello regionale per i centri dati e una cabina di regia permanente con l’obiettivo di monitorare l’evoluzione del settore e le sue ricadute energetiche. Nel provvedimento la Lombardia identifica i data center superiori a 5 Mw come insediamenti produttivi. «È la prima volta nel panorama nazionale che viene introdotta una destinazione d’uso esplicita, finora alcuni sviluppi erano rientrati nella destinazione d’uso direzionale». La qualificazione ha un impatto in termini di oneri urbanistici: la destinazione produttiva prevede infatti costi sensibilmente inferiori rispetto a quella direzionale. A Milano, ad esempio, gli oneri per il produttivo si aggirano intorno ai 368 euro al mq, contro i circa 751 euro del direzionale. Quest’ultima categoria prevede inoltre un contributo aggiuntivo legato al costo di costruzione, pari a circa il 10% del computo metrico estimativo, che invece non si applica agli insediamenti produttivi.

Se gli oneri su questo fronte risultano inferiori, aumenteranno invece quelli da sostenere in caso di sviluppi greenfield. La legge prevede infatti una maggiorazione del 100% degli oneri per interventi sul suolo agricolo e del 200% per parchi o riserve naturali. Sono poi previste specifiche premialità per gli interventi in aree dismesse, come la riduzione della superfice destinata ai parcheggi pertinenziali del 50% (che i comuni possono elevare fino al 75%), la priorità e l’accelerazione dei procedimenti nell’assegnazione di fondi regionali. Dall’entrata in vigore, i Comuni avranno 365 giorni per censire e mappare le proprie aree dismesse e degradate. L’adempimento costituirà criterio di premialità per l’erogazione delle risorse, ma le aziende potranno comunque presentare istanze per interventi in quelle aree.

Il vero sollievo per gli operatori riguarda la norma transitoria: «Nella versione iniziale del testo era previsto il congelamento, fino all’approvazione delle future linee guida regionali, dei procedimenti autorizzativi presentati nei 60 giorni precedenti all’entrata in vigore della legge - spiega ancora Gnocco -. Un ostacolo non di poco conto, che senza modifiche avrebbe creato un blocco enorme, fermando per almeno sei mesi moltissime operazioni». Nel testo della norma è stato però recepito un emendamento che attenua il blocco e accompagna la fase di transizione: le istanze già in corso (sia quelle relative ai procedimenti di valutazione ambientale sia di pianificazione attuativa e di permesso di costruire) potranno proseguire secondo le regole attuali, mentre quelle presentate dopo la pubblicazione delle linee di indirizzo attuative nel bollettino regionale seguiranno il nuovo impianto normativo.