Codice appalti Ue alla Camera: faro sulla sussidiarietà

È approdata alla Camera la riforma europea degli appalti, con un primo passaggio sulla verifica del principio di sussidiarietà. La proposta di regolamento è stata assegnata in sede primaria alla commissione Ambiente e alla commissione Politiche dell’Unione europea. Spetterà ai deputati in commissione esaminare in che termini le regole europee potranno sconfinare sulle decisioni dei singoli Stati, e dunque su quello italiano, in materiadi contratti pubblici. Una previsione che viene contemplata solo nel caso in cui le azioni dei Paesi membri non sono adeguate rispetto agli obiettivi fissati da Bruxelles. Il termine fissato per la verifica è di otto settimane e decorre dal 26 ottobre: entro l’11 gennaio il Parlamento dovrà pronunciarsi.

Sul banco degli imputati c’è, soprattutto, la scelta di far camminare le nuove regole europee sulle gambe di un regolamento. Una scelta contestata da più fronti della compagine imprenditoriale che storce il naso per una rivoluzione normativa applicabile immediatamente, senza cuscinetti nel recepimento. Non solo però. Il regolamento, direttamente applicabile, sostituirà le tre direttive su appalti ordinari, settori speciali e concessioni. Si prospetta così un doppio regime, europeo sopra le soglie comunitarie e nazionale sotto soglia. Un sistema che rischia di creare confusioni tra stazioni appaltanti e imprese.

Andando alle misure, con il nuovo regolamento la procedura ordinaria diventa quella aperta con negoziazione: tutte le imprese possono presentare offerte, seguite da una trattativa sugli elementi indicati nel bando. Per gli acquisti ricorrenti arriva una procedura interamente digitale, mentre per quelli innovativi si parte dalla consultazione del mercato.

Grandi beneficiarie delle nuove regole europee le piccole e medie imprese che avranno requisiti di accesso ridotti e la suddivisione degli appalti in lotti. Le imprese dovranno indicare già nell’offerta le parti da subappaltare.

Entro il 15 dicembre 2030 gli Stati dovranno accedere al sistema comune di verifica dei requisiti, dai precedenti penali alle pendenze fiscali. Le amministrazioni potranno chiedere quote minime di prodotti e servizi europei.