Canone unico, Imu e Tari: dal Parlamento un assist per correzioni anti contenzioso

L’accelerazione impressa al decreto legislativo su tributi locali e federalismo, rimasto nel limbo per oltre un anno in cerca di un’intesa in Conferenza unificata che non c’è stata, trova una chiusura del cerchio anche nei pareri espressi dalle commissioni Finanze della Camera (relatore Saverio Congedo di FdI) e del Senato (relatore Massimo Garavaglia della Lega). L’impianto resta quello riconfermato dal Cdm del 28 luglio e che, per non gravare sulle finanze pubbliche, mantiene l’impostazione di una compartecipazione Irpef statica a fronte delle richieste degli enti territoriali di un approccio dinamico che consente una crescita con l’aumentare dell’imponibile Irpef.

Il tentativo delle commissioni parlamentari di mantenere un canale di dialogo con gli enti territoriali si evince anche dall’osservazione che propone di istituire un tavolo tecnico presso il ministero dell’Economia, senza oneri per il bilancio dello Stato, composto da due rappresentanti del ministero stesso, un rappresentante del ministero dell’Interno, un rappresentante del dipartimento per gli Affari regionali e le autonomie e due rappresentati dell’Anci, con il compito di rivedere l’attribuzione delle risorse agli enti territoriali e locali (derivanti dall’applicazione dall’articolo 14 del Dl 78 del 2010), anche in vista della predisposizione del prossimo disegno di legge di bilancio.

Per il resto i pareri puntano anche a una sorta di aggiornamento ed evoluzione, come quelle nel segno di estendere ai tributi delle regioni e degli enti locali le regole relative alla disciplina della crisi d’impresa o ancora di eliminare le disposizioni che risultano già approvate e, dunque, vigenti in quanto inserite in altri veicoli normativi. Ma c’è anche il tentativo di sminare fronti su cui ci sono state o ci potrebbero essere “micce” pronte a innescare il contenzioso tributario. Prendiamo il caso del canone unico patrimoniale (Cup) dove, tra le altre richieste di intervento al Governo, figurano l’esigenza di fare chiarezza, per il settore delle telecomunicazioni, sul soggetto tenuto al pagamento, differenziando la misura del canone tra soggetti che occupano il suolo pubblico con cavi e condutture senza vendita di servizi alla clientela finale, quelli che vendono il servizio alla clientela finale e, infine, quelli che cumulano vendita e rete. O ancora l’istanza per escludere dal presupposto impositivo: «balconi, verande, bow-windows e simili infissi di carattere stabile».

Anche sull’Imu arriva una richiesta. Per l’imposta relativa ai fabbricati con rendita impugnata, i parlamentari chiedono di prorogare i termini per l’accertamento del maggior importo dovuto all’esito del procedimento giurisdizionale. Mentre sulla Tari la correzione proposta in relazione alle utenze non domestiche punta a sostituire la «rapportata» con «proporzionata», in modo da precisare che la riduzione della parte variabile della tariffa è concessa in proporzione alla quantità di rifiuti che sono conferiti fuori dal servizio pubblico.

Una forte contrarietà è stata espressa dal Pd. «Ci troviamo di fronte a un blitz istituzionale gravissimo che calpesta l’autonomia dei territori e minaccia di paralizzare i servizi essenziali, a partire dal trasporto pubblico locale» hanno sottolineato in una nota la senatrice Cristina Tajani, capogruppo dem in commissione Finanze e il senatore Daniele Manca, capogruppo del partito in commissione Bilancio sempre a Palazzo Madama. «Il Governo – aggiungono - cancella il vincolo di destinazione del Fondo Tpl sostituendolo con una finta “compartecipazione Irpef”» con i «Comuni saranno messi di fronte a un bivio drammatico: tagliare le corse dei bus e i servizi ai cittadini o aumentare le tariffe dei biglietti».