Bilancio Ue: spunta l’idea di 134 miliardi di prestiti per coesione e agricoltura

Altra richiesta, non solo italiana, è quella di aumentare la soglia minima riservata alla spesa sociale. “La riduzione delle risorse per la spesa sociale è un problema e stiamo lavorando molto per cercare di modificare la proposta in iniziale. Il 14% riservato alla spesa sociale è troppo poco anche perché l’espressione ‘almeno il 14%’ nella realtà rischia di trasformarsi in un limite massimo” ha affermato Massimo Temussi, direttore generale del ministero del Lavoro e delle politiche sociali, in un workshop organizzato da Intellera Consulting sulle sfide della nuova programmazione europea.

I regolamenti in arrivo con la nuova programmazione cambiano in modo sostanziale gli schemi di gestione delle risorse europee negli Stati membri e sui territori. C’è un nodo centrale legato alla governance e al peso delle regioni che rischiano di essere marginalizzate, come è accaduto con il Pnrr. “Non si può che prendere atto della posizione netta assunta dalla Commissione, a cui il governo italiano ha aderito totalmente e a cui si sono allineati i presidenti delle regioni” ha detto non senza polemica Vincenzo Falgares, direttore generale per la programmazione della Regione Sicilia.

Ma non preoccupa solo la governance, sempre più verticistica e centralizzata, verso Roma e verso Bruxelles, con un piano per paese e poche priorità, e più risorse gestite direttamente dalla Commissione europea. Il cosiddetto metodo Pnrr, che significa finanziamenti non collegati ai costi e alla spesa reale ma al raggiungimento dei target, per le autorità di gestione dei programmi regionali “è una specie di salto nel vuoto” ha ammesso Elena Calistri che gestisce il Fondo sociale per la Toscana. “Non ci fa paura il lavoro. Ma come si porrà il funzionario pubblico di fronte a questo nuovo sistema e ai due livelli di controllo” della magistratura contabile nazionale ed europea?  “E’ una sfida disruptive, un cambiamento radicale. Perciò sarà necessaria un’operazione verità su cosa chiederanno la Corte dei conti italiana e quella europea” secondo Roberto Trainito, partner di Intellera che insieme a Luciano Monti, docente di Politiche dell’Unione europea alla Luiss ha presentato uno studio sull’impatto che avrà la nuova programmazione europea sull’Italia. Con una buona dose di ottimismo, Monti stima che, nel 2028-2034, la dote complessiva dell’Italia tra coesione e agricoltura con la quota di debito potrebbe arrivare a quasi 140 miliardi di euro.

E a chi come  Gianni Bocchieri, responsabile dell’area formazione della regione Piemonte, ha espresso preoccupazione sulle conseguenze del nuovo assetto in termini di gestione amministrativa e circuiti finanziari, Monti ha suggerito in qualche modo di aderire sino in fondo al “metodo Pnrr”, lavorando in anticipo sui target intermedi in modo da ottenere l’erogazione delle rate ed evitare il ricorso al sistema bancario o assicurativo. Prima però sarà necessario capire se e quali poteri negoziali avranno le regioni nel “nuovo mondo” che si avvicina.