Affitti brevi, sul Cin stop ai limiti delle Regioni

Le Regioni non possono introdurre paletti ulteriori, rispetto a quelli indicati dalla legge, in materia di Codice identificativo nazionale. Con questa motivazione la Corte costituzionale ha dichiarato l’illegittimità di una norma della legge regionale della Puglia in materia di affitti brevi. Una bocciatura che, comunque, non travolge l’impianto del sistema di locazioni turistiche nella Regione.

Più nello specifico, la Corte costituzionale con la sentenza 163/2026 ha dichiarato costituzionalmente illegittima la norma che, nel disciplinare il Codice identificativo regionale (Cir) delle strutture ricettive, ne ha previsto la propedeuticità rispetto all’acquisizione di quello statale (Cin). Per la Consulta si tratta dell’introduzione «di un onere aggiuntivo a carico degli operatori locali» che «si pone in contrasto con la competenza statale esclusiva in materia di tutela della concorrenza, poiché può pregiudicare l’uniformità a livello nazionale delle condizioni del mercato». Bisogna, invece, rispettare la norma statale che prevede come titolo abilitativo la sola acquisizione del Cin. Il Cir può essere integrato nel Cin ma non può costituire un passaggio obbligatorio per il suo ottenimento.

Ma la sentenza tocca anche altri aspetti. È stata, infatti, accolta anche la censura relativa alla previsione regionale che fa salve le limitazioni ai cambi di destinazione d’uso previste dagli strumenti urbanistici. Una previsione che contrasta con quanto stabilito all’interno del Salva casa che, invece, facilita i cambi di destinazione.

La Corte, richiamando la propria precedente sentenza numero 61 del 2026, ha chiarito che le limitazioni si distinguono dalle condizioni, consentite dalla disciplina statale, per un maggiore grado di incisività sul diritto di proprietà, alterando così il bilanciamento fissato dal legislatore statale in materia di governo del territorio. La previsione di limitazioni da parte degli strumenti urbanistici per la Consulta viola l’articolo 23-ter del Dpr 380/2001, il Testo unico edilizia e, quindi, invade una competenza statale.

Sono state, infine, dichiarate costituzionalmente illegittime, per violazione della competenza esclusiva statale in materia di tutela dell’ambiente, le disposizioni regionali riguardanti le concessioni di derivazione ad uso idroelettrico, che hanno eliminato la necessità del parere dell’Autorità di bacino, richiesto dalla normativa statale in materia, e hanno fissato in quindici anni la durata della concessione, in contrasto con le disposizioni statali che, invece, consentono di modulare la durata del rapporto concessorio in modo differente, a seconda dei casi.